Проект АРС-ПРЕСС «Узнаем Россию вместе!»
«ОТКРОЙ ДЛЯ СЕБЯ ВОЛОГДУ!»
Встреча с Губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым

В Вологду приехали члены Альянса руководителей СМИ России (АРС-ПРЕСС) и Экспертного совета по печатным СМИ при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В рамках визита - участие в выездном заседании Экспертного совета и знакомство с вологодским краем.

 

- Наш регион уникальный и по географическому расположению, и по размерам. Он занимает 1% всей территории Российской Федерации и по очертаниям на карте напоминает нашу страну.

Здесь я родился, отработал почти всю жизнь, никуда отсюда не уезжал, поэтому я настоящий патриот Вологодчины. Я очень люблю вологодские продукты, везде их пропагандирую. Под брендом «Настоящий вологодский продукт» они сейчас поставляются в 60 регионов России, 11 зарубежных стран. И это не только вологодское масло, это весь спектр продукции, которая у нас производится.

 

- Я предлагаю дать право задать первый вопрос нашим коллегам из Новосибирской области, которая практически стала нам регионом-побратимом. Наталья Шрейтер, издательский дом «Советская Сибирь».

 

- Олег Александрович, я знаю, что в этом году у вас впервые за несколько лет сформирован значительный бюджет развития. Как региону удалось справиться с финансовым кризисом? Что случилось: какие-то отрасли рванули ввысь или появились новые? Что вы планируете делать дальше?

 

- Губернатор новосибирской области, как и я, родился в Череповце. Травников - мой друг, мой соратник, мы с ним вместе начинали в сортопрокатном цехе череповецкого металлургического комбината компании «Северсталь». Затем я стал начальником цеха, он - заместителем по технической части. И дальше мы работали вместе и остаемся соратниками (от редакции: когда О.Кувшинников был мэром Череповца, А.Травников - его первым заместителем, затем Андрей Александрович стал первым заместителем губернатора, заместителем полпреда Президента РФ в СЗФО, мэром Вологды). Большой привет Андрею Александровичу.

А если говорить о бюджете, то Вологодская область - регион, который наиболее сильно пострадал во время экономического кризиса в 2008 году. Почему это произошло? Потому что регион с ярко выраженной моноструктурной экономикой. До 2008 года почти 70% областного бюджета формировал крупнейший флагман металлургии страны - компания «Северсталь», а другие отрасли практически не развивались. Даже лесная отрасль, хотя у нас огромное количество лесов. Лесопереработка и глубокая переработка древесины была в 4 раза ниже, чем сейчас.

Что произошло после финансово-экономического кризиса? Область, вместо того, чтобы сокращать затраты и увеличивать объемы государственной поддержки альтернативных отраслей экономики, просто продолжала жить с таким же размахом, как до 2008 года. Для этого занимались колоссальные кредиты в коммерческих банках под большие проценты. Когда я в декабре 2011 года стал губернатором, уровень государственного долга сравнялся с собственными доходами бюджета и превысил 35 миллиардов рублей. Мы находились на 81-м месте в стране по уровню государственного долга, фактически были в предбанкротном состоянии, в шаге от введения внешнего управления со стороны министерства финансов. Поэтому я все эти годы работал антикризисным менеджером: мы сокращали не первоочередные затраты, увеличивали объем государственной поддержки альтернативных отраслей промышленности, снижали моноструктурность и диверсифицировали экономику. Мы единственный, наверное, регион в стране, который пошел на крайне жесткие и непопулярные меры по сокращению принятых на себя дополнительных социальных обязательств. В частности, это коснулось льгот, предоставляемых  «Ветеранам труда Вологодской области». Мы затянули пояса и практически долгие 6 лет выбирались из этого кризиса. Сегодня можно сказать, что мы полностью ликвидировали его последствия.  У нас ноль коммерческих кредитов, оставшиеся 20 миллиардов - это бюджетные кредиты под 0,01 процента, с 81-го места по уровню государственного долга мы поднялись на 25 место в стране. Если уровень государственного долга составлял 105 процентов от собственных доходов, то сейчас всего 26%. И сами доходы областного бюджета за это время увеличились почти в 2 раза - с 45 до 85 миллиардов рублей. Поэтому сейчас у нас появились возможность создать колоссальный бюджет развития, а это почти 50 миллиардов рублей на три года, и все эти средства мы инвестируем в развитие муниципальных образований, развитие районов, инфраструктуры, дорог, мостов, в социальные объекты. Мы запустили 460 объектов строительства и реконструкции на территории всей Вологодской области, ввели новый формат взаимодействия с органами местного самоуправления, так называемые градостроительные советы, ввели уникальную систему мониторинга за строительством и ремонтом объектов (мониторинг ведется в  реальном времени, применяется «семафорный принцип»: если горит зеленый свет - работы идут в графике, желтый - отставание от графика до 30 дней, если загорелся красный - значит сроки нарушены более, чем на 30 дней. Тогда я уже лично подключаюсь: связываюсь с органами местного самоуправления, убеждаю их принять соответствующие меры, чтобы войди в график по строительству или реконструкции). Поэтому жизнь у нас сейчас очень интересная, совсем другая, кризисное управление закончилось, началось большое  строительство.

 

- Хочу передать слово исполнительному директору Альянса руководителей региональных СМИ, председателю Экспертного совета по печатным СМИ при Минкомсвязи Софье Борисовне Дубинской.

 

- Я сразу хочу поблагодарить вас за то, что пригласили нас сюда, потому что мы действительной знаем Россию плохо. Мы знаем вашу газету «Красный Север», ее редактор Надежда Кузьминская - член нашей организации,

мы все время цитируем «Красный Север» на сайте АРС-ПРЕСС, который идет на всю Россию. Наш проект «Узнаем Россию вместе»  позволяет открывать страну нашим читателям. Но здесь собрались не просто журналисты, а руководители СМИ, и нас, конечно, интересует, как вы, как руководитель области, относитесь к СМИ.

 

- Стараюсь быть максимально открытым и честно рассказывать о том, что происходит в регионе. И вижу в наших главных редакторах, в средствах массовой информации - как электронных и печатных, так и в интернет-СМИ и блогосфере - прежде всего, партнеров, которые вместе работают на развитие региона: показывают, рассказывают, информируют. Конечно, это профессионалы с большой буквы, которые занимаются очень важной работой, без которой невозможно развивать регион, наши районы. Я уделяю большое внимание районным газетам, и объем государственной поддержки, который мы оказываем, он тоже большой. Я понимая всю важность и значимость информационных потоков, которые мы должны предоставить людям.

Люди сейчас, к сожалению, черпают информацию из блогосферы, из интернета, а она на 90% не соответствует действительности. Это фейковые аккаунты, это боты, это вбросы, распространением информации сейчас занимаются все кто ни попадя. Там масса информации, которая просто замусоривает мозг человека. Я себе это позволить не могу. Поэтому стараюсь получать информацию из традиционных источников. У нас есть областная газета «Красный Север», районные печатные издания,  два крупных медиахолдинга - это ГТРК «Вологда» и Медиа-Центр. Мы сотрудничаем с федеральными печатными и интернет СМИ, ленты которых я просматриваю. Здесь находятся главные редакторы  наших СМИ. Спросите у них, какие у нас отношения. Я считаю, что ровные, очень теплые. Самое главное, что я не вмешиваюсь в редакционную политику. Мы только советуемся, когда в этом есть необходимость. Вот это мое кредо. Я никогда не комментирую работу средств массовой информации публично. Хотя некоторые репортажи и вызывают у меня изумление. Главные редакторы могут подтвердить: ни по одному вопросу редакционной политики я не позвонил им. Нет у меня такого права.  За 7 лет, будучи губернатором, я ни одному главному редактору не позвонил с какой-либо претензией. Никогда себе этого не позволял и не позволю.

 

- Есть такая система инцидент-менеджмент, которая внедрена во всех регионах. Раньше о ней предпочитали не говорить, сейчас это публично озвучивается. На все негативные выступления в социальных сетях обязаны реагировать чиновника. Как вы оцениваете работу системы, анализируете ли информацию, которая в ней аккумулируется, определили ли для себя темы, которые особенно интересуют жителей вашего региона? И собственно, каково ваше отношение к социальным сетям, как к источнику альтернативной точки зрения?

 

- Спасибо за вопрос. Еще в 2012 году, понимая, насколько для меня, как начинающего руководителя региона, важна обратная связь, я запустил систему онлайн-приемной губернатора. Она в круглосуточном режиме реагирует на обращение граждан, которые поступают из различных источников - на телефоны горячей линии, через интернет, через аккаунты в социальных сетях. Это от 12 до 15 тысяч обращений в год. Мы первыми в стране ввели регламент работы онлайн-приемной губернатора, определяющий срок для ответа на обращения граждан не более 3 суток. Не 30 дней, как по закону, а всего 3 дня. И поэтому, когда в начале этого года появился инцидент менеджмент, у нас в принципе система такой работы была налажена.  В каждом органе государственной исполнительной власти есть ответственный за быстрое реагирование на вопросы граждан. Если в течение 3-х суток ответ не был подготовлен, что является нарушением стандарта, проводится служебное расследование. Это первое.

Во-вторых, мы договорились с коллегами о том, что ответы не должны быть отписками или заводить гражданина в тупик. Да, зачастую поступающие вопросы не относятся к компетенции государственных органов власти. В таком случае мы выступаем навигатором, объясняя, как решить ту или иную проблему, подсказываем алгоритм. В любом случае мы стараемся помочь людям решить их вопрос.

Мы входим в десятку лучших регионов Российской Федерации по работе в инцидент-менеджменте, и я доволен этой работой.

Как я реагирую на блогосферу? В течение дня я получаю несколько мониторингов. Первый из них - в 7 часов, это оперативная сводка УВД, МЧС. Поэтому утро у меня начинается с негатива. Затем  приходят большие мониторинги региональных и федеральных средств массовой информации, вечером - рейтинги госкорпораций и итоговый мониторинг. Так что я получаю информацию из всех источников - федеральных, региональных, муниципальных и из блогосферы.

 

- Хочу добавить о реакции на выступления СМИ на примере работы нашего телеканала. Мы делаем много материалов о состоянии дорог. Тема эта всех волнует. Область у нас большая, дорог много, далеко не все они в идеальном состоянии. Зимой на «Русском Севере» вышел сюжет про дорогу на Великий Устюг. Очень тяжелый сюжет, люди резко высказывались о состоянии трассы. Через 2 дня после выхода сюжета в эфир Олег Александрович поднял эту тему: прямо на оперативном совещании посмотрели сюжет, прозвучали нелицеприятные оценки работы соответствующих департаментов и руководителей, были даны конкретные поручения и названы сроки их выполнения. Реакция Олега Александровича была очень эмоциональной. Потом появилась информация о том, какие средства выделены на ремонт этой дороги. В начале июня губернатор лично оценил выполнение своего поручения уже на месте. Мы, конечно, сделали об этом сюжет.

 

- В социальных сетях часто пишут: «Живем плохо, а губернатор все время улыбается». Но если я еще не буду улыбаться…. Наоборот, я стараюсь нести людям позитив. Встречаясь с населением, а это бывают аудитории в 500, 600, 1000 человек - я не боюсь больших залов, забираю отрицательную энергию на себя, а их настраиваю на позитив, рассказывая, что и как мы будем делать, какие у нас планы. Самое тяжелое время было с 2012 по 2014 года, когда я приезжал в район, люди вываливали на меня огромных ворох проблем, а мне нечего было им сказать. Вот это было по-настоящему тяжело. Сейчас совсем другое время.

 

- Я представляю республику, где очень успешно развиваются цифровые технологии, но в то же время на поддержку печатных СМИ выделяют полтора миллиарда в год. Но я знаю, что в России ситуация такая: часть руководителей регионов считает, что все должно идти в интернет, потому что молодежь ничего не читает, но часть руководителей продолжает выделять средства на поддержку печатных СМИ. Каким вам видится будущее печатных СМИ в Вологде, Вологодской области? Будете ли вы их развивать, поддерживать, чтобы они гармонично существовали с цифровыми технологиями, или они исчезнут?

 

- Я неоднократно бывал в Татарстане. С президентом мы обсуждали много тем. Конечно, темпы цифровизации в Татарстане выше, чем во многих российских регионах. Во-первых, возможности несколько другие. Во-вторых, очень заточенное целеполагание по цифровизации и цифровым технологиям в правительстве Татарстана, которое первым в стране перешло на электронный документооборот. Технопарки, IT-парки... Побывав в Казани, я тоже инициировал переход на электронный документооборот всех органов исполнительной государственной власти.

Что касается средств массовой информации, у нас выделяются, конечно, не такие большие средства, как в Татарстане, но мы поддерживаем все информационные площадки - печатные, электронные, интернет.

Хотя я уже говорил о блогосфере, но повторюсь, что чистота и достоверность информации у меня вызывает огромные сомнения. Во-первых, ошибка на ошибке, во-вторых, исковерканный русский язык, новости никем не редактируются, достоверность их не проверяется. Люди не бояться размещать заведомую ложь, потому что не несут никакой ответственности. Что такое традиционные СМИ - газеты, телевидение? Это корреспонденты, редактор, корректор, которые все проверяют. Это достойный труд. Поэтому я считаю, что мы обязательно должны сохранить печатные СМИ, в том числе районные, поскольку они имеют огромный авторитет. У нас рейтинг местных газет в районах достигает 70 %. Спроси у местных жителей, кто знает «Сельскую новь»? Все! Районным газетам по 100 лет, и ничего с ними не будет. Я их поддерживал, поддерживаю и буду поддерживать. И считаю, что печатные средства массовой информации не исчезнут. И даже 21-й век не смог поколебать мою уверенность в том, что это настоящий информационный ресурс, читаемый, популярный и хорошо сделанный.

 

- Нам не достаточно произвести контент, надо его доставить. И абсолютно все мы столкнулись с проблемой доставки этого контента - как региональные телекомпании в процессе перехода с аналогового вещания на цифровое, так и газеты, у которых из-за больших расстояний нет альтернативы, кроме Почты России. Планируете ли вы каким-то образом помогать СМИ? Может быть, договариваться с российскими телевизионными и радиовещательными сетями, чтобы у региональных компаний была возможность войти в мультиплекс либо, как сейчас говорят, в общественное российское телевидение? Может быть, все-таки пытаться согласовывать тарифы на доставку городских, районных и региональных газет с Почтой России, поскольку она сегодня официально не является монополистом и, соответственно,  будет и дальше повышать цены.

 

- Что касается электронных средств массовой информации, я считаю, что в мультиплексе обязательно должен быть региональный телеканал, в каждом регионе, соответственно, - свой, и я везде об этом говорю.  Это помимо местных вставок на России1 и России24.

Что касается печатных изданий. Я уже сказал, что популярность наших районных газет достигает 70%. Соглашусь, что главная проблема - не издать газету, а доставить ее до читателя. Мы сотрудничаем с Почтой России. Договорились о том, что они не будут сокращать свое присутствие в районах. Но в населенных пунктах, где проживает менее 300 человек, почтовые отделения практически исчезли. Их содержание убыточно, и по всей стране потихоньку сворачивается сеть там, где живет менее 100 человек. В Вологодской области 8500 населенных пунктов, в 7500 живет меньше 100 человек. Там нет связи, никакой почты в таких населенных пунктах нет, и никогда не будет. Поэтому мы запускаем альтернативные варианты доставки. Во-первых, помогает райпотребкооперация. Мы единственный регион, который сохранил в каждом районе райпотребкооперацию. Облпотребкооперация и райпотребкооперация - это выездные точки торговли, которые, в том числе, оказывают услуги по распространению печатных изданий. Во-вторых, мы ввели институт старост. И в каждой деревне есть староста. Это еще один возможный альтернативный вариант обеспечения доставки газет.

Мы стараемся удержать тиражи. Да, они падают, но не так существенно, как в других регионах Российской Федерации.

Издания, в свою очередь, делают все, чтобы удержать читателя. Сегодня, например, вышел первый номер нашей главной областной газеты «Красный Север» с дополненной реальностью. Я тоже оценил, как это работает. Скачал специальное приложение. Открываем страницу в газете, где есть фотография со специальным значком, наводим смартфон, и газета начинает говорить и показывать. В дополнении к статье мы можем посмотреть видео о событии, которое в ней освещается.

 

 

ссылка на видеоверсию пресс-конференции: https://www.youtube.com/watch?v=NvEv1VYVz_U&feature=youtu.be

 

ссылка на фотографии встречи с Губернатором Вологодской области Кувшинниковым О.А.: https://cloud.mail.ru/public/4ctF/5Fs9wromT