НОВОСТИ ПАРТНЕРОВ – ЦИК России
Избирательная кампания: мнения, предложения, решения

На вопросы главных редакторов региональных СМИ отвечает секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Майя Владимировна Гришина.

- Законодательство обязывает государственные газеты предоставлять бесплатное место для агитационных материалов кандидатов и для материалов избирательных комиссий. Причем предоставлять избиркому нужно не менее 0,01 недельного объема газетных полос. Вот это самое «не менее» становится причиной серьезных конфликтов. Объемы избирательные комиссии дают огромные – мол, вы обязаны. И доказать, что «не менее 0,01 недельного объема газетных полос» и есть предельная норма, практически невозможно.

Проблема на самом деле серьезная, стонут все государственные и муниципальные СМИ. Хотелось бы четкости формулировки (может быть, разъяснительного письма Центризбиркома).

 

Ответ: Законодательство обязывает избирательные комиссии опубликовывать значительное количество информации, в первую очередь, касающейся финансовой отчетности кандидатов, избирательных объединений. Невыполнение этой обязанности комиссиями поставит под вопрос законность их деятельности, и соответственно, законность организации самой избирательной кампании. Поэтому в рамках действующего законодательства не могут быть даны разъяснения ЦИК России о необязательности той или иной публикации в связи с превышением минимально гарантированного объема печатной площади. Идущая избирательная кампания показала, что основную часть обязательной к публикации информации можно было бы размещать исключительно в сети Интернет на официальных сайтах избирательных комиссий и в учреждаемых ими сетевых изданиях. Однако и здесь есть проблемы: далеко не все территориальные избиркомы, а подавно – избирательные комиссии небольших муниципальных образований (поселений) имеют собственные сайты в Интернете. Граждане, избиратели, между тем, пристально следят за тем, чтобы комиссии предавали гласности весь предусмотренный законом объем информации и подают жалобы в суды и вышестоящие комиссии в случае, как они считают, невыполнения комиссиями обязанности по информированию избирателей. Кроме того, часть граждан в обращении к нам указывает, что не имеют возможности пользоваться Интернетом и обращают внимание на необходимости размещения информации на бумажных носителях в общедоступном виде.

Таким образом, поставленная Вами проблема имеет комплексный характер и может быть разрешена только в случае подготовки необходимой «инфраструктуры» сайтов (страниц сайтов) избиркомов в Интернете (это организационные меры) и затем внесения обоснованных изменений в законодательство. Полагаю, что это актуальная задача на ближайшее время по окончании идущей избирательной кампании.

 

 

- Возможно ли, при существующем избирательном законодательстве остановить чиновников, злоупотребляющих должностными полномочиями? Вопрос не праздный. Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский, возглавивший общекраевой список «ЕР», ежедневно за государственный счет объезжает и облетает территории под видом встреч с населением. Вместе с ним во встречах принимают участие кандидаты в депутаты Госдумы и Заксобрания – Пимашков, Чилингаров, Сокол и др. Причем информация о поездках тиражируется на официальном сайте «Красноярский край» и в государственных СМИ. Идет неприкрытая агитация за кандидатов партии власти с использованием должностных преимуществ чиновников.

 

Ответ: При оценке описываемой Вами ситуации, следует учитывать, что должностные лица, являющиеся кандидатами, не обязаны уходить в отпуск, и продолжают исполнять свои должностные обязанности.

Также отмечу, что злоупотребление должностным положением в целях проведения предвыборной агитации запрещено законом и влечет ответственность как для кандидатов, так и для любых должностных лиц. При этом факт злоупотребления требует доказывания в суде.

 

 

- В нынешней предвыборной кампании стал очевидным пробел в законодательстве, в 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав...", в ст. 40 указана обязанность государственных и муниципальных служащих, и даже журналистов и редакторов, уходить, будучи кандидатами, в предвыборный отпуск. 

В рамках текущей кампании в Иркутской области губернатор, первый секретарь обкома КПРФ Левченко продекларировал уход в месячный отпуск. Затем передумал и осуществляет очевидный административный прессинг  мэров муниципальных образований. 

Ситуация сегодня, видимо, не имеет решения. Но есть ли шанс исправить эту законодательную норму в будущем?

 

Ответ: Часть ответа содержится в предыдущем. Также отмечу, что вопрос об уходе в отпуск должностных лиц (губернаторов, мэров и т.п.) на время участия в избирательной кампании по-разному решался в российском законодательстве о выборах. В свое время соответствующая норма была исключена из закона, в том числе с учетом итоговых рекомендаций ОБСЕ. При оценке целесообразности того или иного решения, полагаю, следует учитывать, что в идеале избранное должностное лицо, депутат должны вести свою «избирательную кампанию» с первого дня срока, на который избраны. Только в этом случае у избирателей может появиться объективная оценка деятельности избранного лица, которая затем реализуется в результатах последующих выборов. 

Обращу внимание, что 26 августа ЦИК России высказала позицию о том, что «зарегистрированным кандидатам, замещающим государственные и выборные муниципальные должности и не обязанным уходить в предвыборный отпуск, целесообразно не использовать для предвыборной борьбы свой публичный статус. Рекомендуется придерживаться обычного уровня публичного осуществления своих профессиональных обязанностей, связанных со встречами с гражданами, трудовыми коллективами, иными социальными группами.».

 

 

- Как представляется, 14 партий в избирательном бюллетене - это явный перебор. Может быть, следует усложнить процедуру допуска партий к выборам, чтобы в окончательный список попадали только те из них, кто представляет действительно широкие слои населения?