Результаты «майских указов»

1. Что планировалось?

Уже с 2012 года зарплата отдельных категорий бюджетников (например, школьных учителей) должна была сравняться со средней по региону и затем не опускаться ниже этой планки. К 2018 году зарплата работников культуры и преподавателей колледжей должна достичь уровня средней по региону, а у врачей, вузовских преподавателей и научных сотрудников — превысить среднюю по региону в 2 раза. Напомним стартовую позицию - в 2012 году разрыв между средней зарплатой этих категорий бюджетников и работников частного сектора составлял 30–40 процентов.

2. В какие сроки?

«Майские» указы президента, согласно которым предусматривалось планомерно повысить зарплату 10 категориям бюджетников с 2012 по 2018-й год, были опубликованы в мае 2012 года (отсюда и название – «майские»). Оговаривались два временных промежутка: – с 2012 и по 2014 год, и с 2015-го по 2018-й год.

3. Что достигнуто в здравоохранени?

По итогам 2012 года врачи получали по 28300 руб., средний медицинский персонал — по 18343 рублей, младший медперсонал — по 7945 рублей. К концу 2014 года средняя зарплата наших врачей выросла до 38074 рублей, среднего медперсонала — до 22388 рублей, младшего — до 11668 рублей.
В январе-марте 2018 года среднемесячная номинальная начисленная зарплата медицинских работников государственных учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения АВО, составила:

- у врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги, (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) - до 53701,7 рубля. То есть базовый показатель расчета уже перекрыт в 2 раза (по прогнозу, средняя зарплата в регионе в этом году составит 26185 рублей),

- у среднего медперсонала показатель на 2018 год утвержден на уровне 26185-27168 рублей, то есть соответствует 103,8 процента от средней зарплаты по региону,

- у младшего медперсонала уровень заработной платы практически тот же: 26 185,0 руб. - 27 125,1 руб.

В итоге за 6 лет зарплата врачей выросла в среднем на 25401,7 рубля, среднего медперсонала - на 8825 рублей, младшего медперсонала - на 19180 рублей. По этим показателям медики, безусловно, главные «бенефициары» «майских» указов.

4. Тогда почему при таком уровне оплаты труда не хватает врачей?

Нагрузка у врачей остается большой. Коэффициент совместительства в среднем - 1,8. То есть один врач работает почти за двоих. А многочисленные частные клиники приглашают их работать в более комфортных условиях и гарантируют сопоставимый уровень оплаты труда.

Наконец, сказывается и близость нашей области к Москве, где зарплаты на порядок выше. Особенно дефицит медиков велик в районах, граничащих с Подмосковьем.

5. Что достигнуто в образовании?

На декабрь 2012 года средняя заработная плата учителей области составляла 25651 рубль. Воспитатели в садиках получали 13658 рублей. Педагоги учреждений дополнительного образования в среднем - 14 тысяч.

На 1 мая 2014-го средняя зарплата педагогических работников образовательных учреждений отрасли «Образование» за январь-апрель 2014 года составила:

- в учреждениях общего образования – 21137 рублей (101,4% от прогнозного значения средней зарплаты в экономике региона (20835,1 руб.),

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 18561,9 руб. (98,7% от прогнозного значения средней зарплаты в сфере общего образования региона),

- в государственных (муниципальных) организациях дополнительного образования детей – 17312,8 руб. (80,2% от прогнозного значения средней заработной платы учителей области (21579,7 руб. - при целевом значении 80%),

- в учреждениях начального и среднего профессионального образования – 18527,8 руб. (88,9% от значения средней зарплаты в экономике региона - при целевом значении 87,3%),

- в учреждениях, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – 16912 руб. (81,2% от значения средней зарплаты в экономике региона при целевом значении 90%).

По итогам I квартала 2018 года:

- учителя школ в среднем получали 27282,3 руб.,

- работники среднего профессионального образования - 26742,6 руб.,

- сотрудники дошкольных учреждений - 25323,6 руб.,

- специалисты учреждений дополнительного образования - 27249,8 руб.,

- сотрудники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 27364,6 руб.

Для сравнения: по данным Росстата, за I квартал нынешнего года начисленная зарплата в экономике (включая субъекты МСБ предпринимательства) составила чуть более 28 тыс. рублей.

6. Какие еще выплаты есть у учителей?

Каждый год 20 лучших педагогов – лауреатов областных конкурсов - получают по 50 тысяч рублей. Победители федеральных конкурсов — по 200 тысяч рублей. С 2012 года 137 молодых учителей нашей области участвуют в программе льготного ипотечного кредитования. Она также инициирована «майскими» указами Президента РФ. Им ежемесячно компенсируют часть расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту, а также первоначальный взнос.

7. Что планируется?

К 2019 году среднемесячная зарплата педагогов дополнительного образования детей составит 100 процентов к среднемесячной заработной плате учителей во Владимирской области.

По итогам 2017 года в регионе-33 сложилась одна из лучших в ЦФО ситуация по реализации «майских» указов президента Путина в части повышения зарплат в сфере образования. За 6 лет выросли выплаты воспитателям ДОУ более чем на 12 тысяч рублей, а педагогам учреждений дополнительного образования - на 11 тысяч рублей.

Но рост зарплаты не ликвидировал проблему с дефицитом кадров. Во владимирских школах не хватает учителей начальных классов, иностранного языка. Одна из основных причин - вновь близость к столице.

8. Что достигнуто в оплате работников культуры?

В 2012 году среднемесячная зарплата работников культуры региона составляла 11254 рубля. По итогам 2014 года уровень заработной платы этих категорий работников составил:

- у работников культуры региона в целом — 15946 рублей,

- у работников государственных учреждений культуры - 19206 рублей,

- у работников муниципальных учреждений культуры – 15314 рублей,

- у педагогов учреждений допобразования в сфере культуры - 19633 рубля.

По итогам 2017 года изменения еще более очевидны:

- у работников культуры региона в целом - 23387 рублей,

- у работников государственных учреждений культуры - 27173 рубля,

- у работников муниципальных учреждений культуры - 22414 рублей,

- у педагогов учреждений допобразования в сфере культуры - 24586 рублей.

Таким образом, уровень оплаты работников культуры региона-33 вырос в два с лишним раза. Особым стало и отношение к отрасли со стороны бюджета. В частности, в концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года сфере культуры отведена ведущая роль в формировании человеческого капитала. Согласно Бюджетному посланию Президента РФ о бюджетной политике, в 2012-2014 годах впервые за многие годы одним из приоритетов бюджетных расходов определена поддержка культуры. С 2014 по 2017 год расходы консолидированного бюджета Владимирской области на культуру и кинематографию выросли на 27,7 процента (с 2,3 миллиарда до почти 3 миллиардов рублей).

ЦИФРЫ

По данным департамента финансов, бюджетной и налоговой политики АВО, за 6 лет зарплаты бюджетников региона в различных отраслях выросли от 151,2% - (педагоги) до 339,8% - (младший медперсонал). В рублевом эквиваленте у врачей заработки выросли ощутимее всего (более чем на 25 тысяч рублей).

При этом надо понимать, что «майские» указы регламентируют рост именно совокупных доходов работников бюджетной сферы, а не базовых окладов, как ошибочно многие думают.