05.09.2026, 22:06 |
В Интернете или в газете?04.08.2017, 08:54  «Магаданская правда», г. Магадан, Магаданская область
![]() Часто возникают вопросы включения в уставы муниципальных образований положений об использовании официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сетевых изданий) в качестве безальтернативных источников официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов (НПА). -------------------------------------------------------------------------------- В Межрегиональном управлении Министерства юстиции России ответили на главный вопрос — считается ли интернет-версия фактом официальной публикации НПА? И стоит ли тратить газетную площадь и дорогостоящую бумагу на публикацию массы официальных документов при современных способах коммуникаций? Постоянные читатели «МП» давно заметили, что выпуск газеты во вторник особенно многостраничен и содержит публикации законов, распоряжений, постановлений, информационных сообщений. Что тогда говорить о печатных СМИ колымской глубинки. Пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов таких актов и доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации. Использование в этих целях сетевых средств массовой информации федеральным законодателем не предусмотрено. В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона № 131-Ф3 порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан. Основным требованием, предъявляемым к опубликованию НПА, является критерий общедоступности, предполагающий доступ к распространяемой информации без необходимости применения специальных технических средств. В связи с неравномерным уровнем распространения информационно-телекоммуникационной сети Интернет и ограниченных возможностей доступа к данной сети некоторых категорий граждан использование сетевых средств массовой информации для опубликования муниципальных НПА нельзя признать полностью отвечающим названному требованию. Таким образом, муниципальные НПА должны быть опубликованы в печатном СМИ. Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления придерживается аналогичной позиции. Кроме того, орган местного самоуправления в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не может быть учредителем (соучредителем) другого СМИ, кроме печатного издания, что подтверждается практикой отказов в государственной регистрации официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в качестве сетевых СМИ. Анализ законодательства позволяет сделать вывод о вспомогательном значении электронного способа распространения официальной информации, в том числе текстов муниципальных НПА, по отношению к печатному. На основании изложенного и с учетом позиции Верховного суда РФ (Апелляционное определение Верховного суда РФ от 25.10.2016 г. № 43-АПГ16-14) официальный сайт органа местного самоуправления не может являться единственным источником официального опубликования муниципальных правовых актов. Вывод такой: с учетом изложенного наличие в уставе муниципального образования положения, допускающего использование официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сетевого издания) в качестве единственного или альтернативного источника официального опубликования (обнародования) муниципальных НПА, является противоречием федеральному законодательству. Автор: Александр МУРЛИН. Источник: http://magadanpravda.ru/article/137930/ © Информация с сайта magadanpravda.ru |
![]()
|