АРС-ПРЕСС

Год 2016-й в Верхней Пышме прошел под знаком противостояния муниципальной власти и активной части общественности города, выражающей недовольство действиями чиновников и депутатов. Основным камнем преткновения стал проект Генерального плана города. Причина банальна и во многом системна. Практическое уничтожение основ реального местного самоуправления неизбежно приводит к потере коммуникаций власти с населением и, как закономерный итог, к конфронтации. Жителям не остается иного выхода, как организовывать массовые акции протеста.

Жизнь под прессингом

Все процессы в Верхней Пышме усугубляются еще и тем, что местная власть, включая администрацию, думу и даже такой институт общественного контроля, как общественная палата, формируется практически без влияния населения.

Доминирование градообразующего предприятия ведет к извращению основного принципа местного самоуправления, когда жители формируют власть, действующую в интересах народа. Народа не обязательно в смысле рабочих и крестьян, а именно всего населения, в том числе и представителей малого и среднего бизнеса. Такая доминанта одного предприятия позволяет небольшой группе представителей крупного бизнеса диктовать свои условия и превращать город и его бюджет в инструмент, управление которым осуществляется в первую очередь в интересах этого предприятия.

Подобное положение вещей неминуемо приводит к тому, что город попадает в зависимость не только от интересов самого градообразующего предприятия, но и от личных интересов части его высшего руководства.

Постепенно ситуация доходит до абсурда. Власть, подконтрольная такому предприятию, перестает решать вопросы в интересах города и горожан. Органы местного самоуправления включаются в процесс легитимизации таких решений, которые не являются экономически обоснованными с точки зрения пользы для города. Они часто становятся выгодны для отдельных личностей.

Два варианта, которые требуют поиска разумных компромиссов

Примеров для утверждений о личной заинтересованности некоторых влиятельных людей можно найти предостаточно. Попытка уничтожить Молебский лес и построить на его месте логистический центр, безальтернативное решение о ликвидации частного сектора в районе Медной мечети, навязчивая идея об уничтожении в городе садовых товариществ. Все эти попытки не имеют ничего общего с интересами муниципалитета или его жителей.

Гораздо сложнее дело обстоит с линейными объектами. Строительство каждого из них может приносить определенную пользу для города. Прокладки трамвайной линии по густонаселенным районам. Расширение части улиц для организации более безопасного и комфортного передвижения транспорта в черте города, с перспективой выезда на проектируемые развязки на Серовском тракте и возможности попадания в различные районы города в обход центральных улиц.

Если в первом случае компромисса достичь очень сложно, так как объекты не линейные и у жителей имеются варианты защиты своей и общественной собственности, то в случае с линейными объектами позиция людей оказывается уязвимой. Закон в данном случае, за некоторым исключением, оказывается на стороне власти и предпринимательских структур, стремящихся получить право на строительство таких объектов с обеспечением себе гарантированного бюджетного финансирования.

Роль муниципальной власти

Казалось бы, вот место для использования властных полномочий той же администрации и думы. В любом нормальном муниципалитете чиновники и депутаты должны в этом случае становиться на защиту интересов граждан. Что касается первой части вопроса, то он может обсуждаться только в условиях достижения полного согласия между жителями и властью. Во втором случае, власть должна искать и находить наиболее мягкий из возможных вариантов решения вопроса. Речь здесь не может идти о минимизации потерь для жителей города. Власть обязана настаивать на том, чтобы в случае реализации проектов по прокладке линейных объектов жителям были улучшены условия проживания.

Что же происходит в Верхней Пышме? По опыту переселения людей в центральном микрорайоне можно утверждать, что власть идет по самому простому для себя пути. Она самоустраняется и перекладывает решение вопросов на жителей, выводя их на прямой контакт с застройщиками. Прикрывшись утверждением, что не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность коммерческих организаций, чиновники обрекает людей на самый «кровопролитный» вариант. Каждому придется практически в одиночку противостоять «акулам» бизнеса.

Чиновники и депутаты сами выталкивают людей на улицы

Для того чтобы чувствовать себя еще более комфортно, местная власть отбирает у жителей последний возможный вариант выражения своего недовольства через механизм голосования на публичных слушаниях. Господа, производящие впечатление марионеток с депутатскими корочками в кармане, проводят операцию под привычным названием «одобрямс». Все. Народ побежден. Теперь и публичные слушания превращены в полный фарс.

Что же остается делать жителям? – Выходить на улицу с плакатами и призывами к верховной власти о наведении порядка на отдельно взятой территории. В 2016 году была проведена целая серия протестных акций. В арсенале жителей появились такие новые формы, как демонстрации и даже ролевые игры. Каждый раз местная власть пытается вставить общественникам палки в колеса, но обойти закон в этом вопросе ей не удается. В итоге верхнепышминцы получают разрешение на проведение очередной акции. Чаще с опозданием, что значительно сокращает возможности для качественной организации мероприятий, но, несмотря на противодействие, митинги и демонстрации проводятся. Причем не всегда малочисленные.

Топорная работа

С некоторых пор группы людей, ангажированные властью и градообразующим предприятием, стали переходить к прямой дезинформации населения и даже провокационным выпадам. Чего стоит только один эпизод, когда на центральном экране города, являющемся практически рекламным объектом УГМК, во время демонстрации 4 ноября были размещены фамилии троих человек с оскорбительными надписями в их адрес.

Здесь уж явно не могло обойтись без участия структур градообразующего предприятия. Кто бы позволил кому другому прервать бравую рекламу УГМК ради демонстрации фамилий каких-то там непонятных личностей? За такое самоуправство с работы в два счета вылетишь.

Та же демонстрация сопровождалась пикетчиками с плакатами, которые по замыслу организаторов должны были показать неприятие требований демонстрантов, а по сути оказались в одной с ними тональности. Приемы, используемые подобными группами, часто представляли лживые утверждения и прямые подтасовки. Стряпались они явно недалекими и не разбирающимися в реальной обстановке в городе людьми. Некоторые пропагандисты умудрялись договориться до того, что выставили активистов противниками строительства роддома в Верхней Пышме и физкультурно-оздоровительного комплекса в Кедровом.

Случались и вовсе курьезные моменты. На градообразующем предприятии собирались подписи в поддержку проекта Генерального плана, к которому прилагалась картинка с трамвайной линией, проходящей по улице Зеленой. При этом глава Администрации городского округа Верхняя Пышма, ссылаясь на этот факт, обвинил общественников, что это они, якобы, будоражат людей на улице Зеленой такой дезинформацией. Он даже не попытался разобраться в ситуации. А если бы предпринял небольшие усилия, то был бы немало удивлен, что эту самую «дезинформацию» распространяют на градообразующем предприятии его же сторонники.

Протестные действия, проходившие в 2016 году, сопровождались десятками обращений в различные государственные органы регионального и федерального уровня. Во время каждого митинга проводился сбор подписей жителей. Сборщики подписей трудились бесплатно и не навязывались людям. В отличие от них сторона, поддерживающая вариант плана развития города, пробиваемый властными структурами, за плату ходила по магазинам, по другим общественным площадкам и, используя ложные аргументы, уговаривала жителей ставить подписи.

На градообразующем предприятии на некоторых производственных участках наиболее ретивые начальники требовали от людей ставить подписи даже под страхом увольнения.

А нужен ли нам конфликт?

Впрочем, противостояния горожан, на которое, по всей вероятности, надеялись организаторы контракций, направленных против активистов, отстаивающих интересы жителей, так и не произошло. Те же работники градообразующего предприятия проживают в частном секторе, кто-то имеет садовые участки, которые могут уйти под нож бульдозера. У всех есть родственники, друзья, знакомые, коллеги. Народ взаимосвязан.

Если и дальше местная власть будет любой ценой проводить политику продавливания своих интересов, то ситуация не поменяется. Тогда год 2017-й станет таким же напряженным, что и его предшественник. Решимости людям не занимать, опыт проведения протестных акций приобретен. Вот только тот ли это вариант? – Скорее, нет.

Пора вновь запускать механизмы взаимодействия по поиску разумных компромиссов. Нужно договариваться. А для этого достаточно признать жителей равным субъектом переговоров. При всех других вариантах конфликт неизбежен.

Алексей ГЕРАСИМОВ (Ильин), фото автора

Верхняя Пышма: что год грядущий нам преподнесет?

Последние новости