АРС-ПРЕСС

Как избавить общество от взяточников и казнокрадов? Эта проблема волнует всех активных граждан. Общественность прежде всего надеется на эффективную работу правоохранительной системы. Что уже сделано, что будет сделано для обуздания коррупции? На этот и другие вопросы редакции ответил начальник управления МВД по Сахалинской области Олег ДОЛГИЙ.
– Какова общая картина преступности в Сахалинской области и какое место (по статистике) занимает в ней преступность с признаками коррупции? Какие именно проявления коррупции наиболее актуальны для Сахалинской области?
– За девять месяцев текущего года на территории Сахалинской области зарегистрировано 8308 преступлений, из них 7824 общеуголовной направленности и 480 экономической. Из числа экономических преступлений 125 относятся к коррупционным, что составляет 26 проц.
40 проц. всех выявленных коррупционных преступлений – это факты взяточничества (50 преступлений). Кроме этого выявлено 46 фактов хищений денежных средств и имущества предприятий и организаций путем мошеннических действий с коррупционной составляющей, 19 преступлений связано с присвоением и растратой. Также сотрудниками правоохранительных органов выявляются факты злоупотребления и превышения должностных полномочий в государственных и коммерческих структурах (10 преступлений).
– Выявление и раскрытие преступлений такого рода имеют свою специфику. Какие методы, технические средства используются? Достаточна ли квалификация сотрудников?
– В системе МВД задачи по выявлению и раскрытию преступлений коррупционной направленности в первую очередь возложены на подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции. В Сахалинской области сотрудниками данных подразделений выявляется и документируется более 90 проц. коррупционных проявлений.
Преступления коррупционной направленности глубоко латентны, как правило, совершаются в бесконфликтных ситуациях, когда в определенных действиях коррупционера заинтересована и другая сторона, использующая коррупционные связи с должностными лицами в целях извлечения личной выгоды. Все участники тщательно скрывают следы своих деяний. Взаимовыгодные отношения заинтересованных сторон осложняют получение информации о произошедшем коррупционном преступлении, а специфика таких «сделок» подразумевает отсутствие свидетелей. Соответственно подавляющее большинство фактов коррупции выявляется оперативным путем.
В связи с этим особое внимание уделяется профессиональной подготовленности сотрудников, ведущих борьбу с коррупцией. Офицеры ориентированы на более эффективное использование оперативно-розыскных методов работы, современных информационных технологий. С этой целью управление активно ведет работу по подключению подразделений к автоматизированным базам данных других госорганов и учреждений.
В Сахалинской области, как и по всей стране, идет активное внедрение и развитие единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД), с помощью которой будут решены задачи автоматизации основных видов деятельности подразделений МВД, организации централизованного хранения и обработки данных. Система должна стать единым источником информации для всех сотрудников подразделений МВД, будет играть важную роль в организации электронного взаимодействия между ними, обеспечит разграниченный доступ к информационным ресурсам. Создание ИСОД будет способствовать повышению эффективности принимаемых решений.
– Некоторые скептики склонны утверждать, что в основном борьба с коррупцией сводится к задержанию нерадивых «гаишников» с мелкими взятками. Что можно по этому поводу возразить? Наверняка есть более весомые примеры.
– Такие примеры, несомненно, есть. В текущем году управление акцентировало свои усилия на выявлении значимых коррупционных преступлений, совершаемых в крупном и особо крупном размере, в первую очередь фактов взяточничества. За отчетный период уже возбуждено 13 уголовных дел указанной категории, в то время как за весь прошлый год было задокументировано всего два аналогичных факта.
Например, в январе – феврале 2015 года возбуждено три уголовных дела по ч. 5 ст. 290 УК РФ по фактам получения взяток директором муниципального бюджетного учреждения «Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина», который, используя предоставленные ему в связи с занимаемой должностью полномочия, незаконно предоставлял индивидуальным предпринимателям земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью и закрепленные за МБУ «ГПКиО им. Ю. Гагарина» на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду, за что ежемесячно получал взятки на общую сумму более 1 млн. рублей.
Кроме того, основное внимание правоохранительных органов сконцентрировано на отработке причастности к коррупционным преступлениям должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, занимающих руководящие должности.
Так, в результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками подразделений экономической безопасности управления МВД области, следственным управлением СК РФ по Сахалинской области возбуждено два уголовных дела (четыре состава преступлений) по ч. 6 ст. 290 УК РФ и ч. 4 ст. 291.1 УК РФ (получение взятки и посредничество во взяточничестве) в отношении вице-мэра, руководителя аппарата администрации города Южно-Сахалинска, который через посредника, генерального директора ОАО «Аэропорт Южно-Сахалинский», бывшего мэра г. Южно-Сахалинска, получал в качестве взяток денежные средства в особо крупных размерах (10 млн. рублей и 5 млн. рублей).
– С какими проблемами, мешающими полноценной борьбе с коррупционерами, сталкивается сегодня правоохранительная система? Что это за узкие места и что нужно сделать, чтобы их стало меньше?
– Трудности и проблемные вопросы, конечно же, имеются у всех правоохранительных структур, задействованных в борьбе с коррупцией, и органы внутренних дел не исключение. К основным факторам, влияющим на их возникновение, в первую очередь следует отнести несовершенство действующего законодательства по отдельным аспектам, высокую латентность коррупционных преступных деяний, в некоторых случаях недостаточный контроль за деятельностью государственных органов, а также отсутствие атмосферы нетерпимости в обществе в целом к этому опасному социальному явлению.
Важными направлениями деятельности по повышению эффективности борьбы с коррупцией являются: совершенствование системы и структуры государственных органов, повышение прозрачности их деятельности и создание механизма общественного контроля; привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению и повышение доверия к правоохранительным органам; улучшение механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов в сфере борьбы с коррупцией.
– Стимулировало ли борьбу с коррупционными проявлениями в Сахалинской области отстранение прежнего руководства области от власти?
– Противодействие коррупции в последние годы – одна из приоритетных сфер деятельности для органов внутренних дел. Этому направлению регулярно уделяется внимание президентом и министром внутренних дел. На региональном уровне управление МВД также нацелено на активизацию и совершенствование данной работы, соответственно, смена руководства области никак не может влиять на антикоррупционную деятельность полиции. В борьбе с коррупцией наше ведомство всегда руководствовалось ничем иным, как Конституцией РФ, уголовно-процессуальным законодательством, нормативно-правовыми актами и указаниями МВД России.
– Как вы оцениваете уровень взаимодействия со смежными ведомствами в вопросах борьбы с коррупцией?
– Органами внутренних дел уделяется особое внимание повышению уровня взаимодействия с иными правоохранительными и контролирующими органами области как при проведении мероприятий по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, так и в ходе расследования уже возбужденных уголовных дел по коррупционным составам. В первую очередь речь идет о преступных посягательствах на бюджетные денежные средства, в том числе выделяемые в рамках реализации на территории области различных областных и государственных целевых программ. Ведь наряду с установлением виновных в выявленных фактах коррупции перед правоохранительными органами стоят такие немаловажные задачи, как установление в процессе расследования уголовного дела полной преступной схемы, использованной коррупционерами, и возмещение причиненного государству ущерба. Одними следственными действиями, без хорошего оперативного сопровождения, это сделать сложно. Оперативная работа с использованием возможностей всех правоохранительных и контролирующих структур, задействованных в сфере борьбы с коррупцией, позволяет распутать клубок, который создают преступники для сокрытия похищенного, обнаружить имущество, ставшее предметом преступного посягательства, и имущество фигурантов, за счет которого может быть произведено возмещение вреда.
В качестве положительного примера результативности совместных мероприятий, проведенных сотрудниками управления МВД и прокуратуры Сахалинской области в текущем году, можно отметить выявленные факты хищения денежных средств из бюджета области на сумму более 30 млн. рублей, совершенного руководителем и сотрудниками ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». По данным фактам возбуждено два уголовных дела (четыре эпизода преступной деятельности) по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
– Обстановка в стране быстро и сильно изменилась в связи с политическими событиями, введением санкций, импортозамещением и пр. Как тенденции последнего времени отразились на коррупционных схемах?
– Анализ состояния работы в сфере противодействия коррупции свидетельствует о том, что существенного влияния на оперативную обстановку в указанной сфере происходящие политические события не оказывают. Важнее другое: без помощи граждан, всех институтов общества, средств массовой информации, без коренного изменения общественного сознания, без активных действий (а не только критики деятельности правоохранительных органов) с таким злом, каким является коррупция, нам не справиться.
Подготовил
Я. САФОНОВ.
Кстати
В управлении МВД России по Сахалинской области функционирует «телефон доверия» – 789-139 – по приему и учету сообщений граждан о преступлениях и иных правонарушениях, в том числе в сфере экономической безопасности и противодействия коррупции. Управление МВД России по Сахалинской области будет благодарно всем гражданам, оказавшим содействие и сообщившим на указанный телефон значимую информацию. Также о фактах совершения экономических преступлений или коррупционных проявлений можно заявить по телефону 789-406 (дежурная часть управления МВД России по Сахалинской области) либо в ближайший отдел полиции.

Борьба с коррупцией

Последние новости