АРС-ПРЕСС

У жителей некоторых стран Средиземноморья и Латинской Америки послеобеденный отдых — многовековая узаконенная традиция, обусловленная долгим знойным летом. У нас климат совершенно иной, однако региональные законодатели поддерживают идею введения сиесты в Тюменской области.

На сентябрьском заседании Тюменской областной Думы депутаты обсудили инициативу своих коллег — единороссов Андрея Артюхова, Александра Крупина, Сергея Медведева, Фуата Сайфитдинова и Николая Токарчука — о внесении изменений в статью 1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, предусматривающих ужесточение требований к соблюдению права граждан на тишину. Чтобы обеспечить спокойный дневной сон маленьких тюменцев, парламентарии считают необходимым запретить на территории региона любые шумные работы в течение двух послеполуденных часов.

Один из авторов законопроекта, председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Фуат Сайфитдинов, комментируя внесенный на рассмотрение парламента документ, напомнил: статьёй 1.1 Кодекса установлена ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан. Согласно ей совершение действий, результатом которых является нарушение тишины и покоя граждан с 22 часов вечера до 8 часов утра, в выходные и праздничные дни — с 22 часов вечера до 9 часов утра (выполнение в квартире работ, создающих повышенный шум или вибрацию, использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках или павильонах, на балконах или подоконниках при открытых окнах, громкое пение и воспроизведение музыки в общественном транспорте), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти до десяти тысяч рублей. Аналогичную административную ответственность предлагается установить за нарушение тишины с 13 до 15 часов ежедневно.

— В ряде субъектов Российской Федерации уже существует подобная норма, — уточнил Фуат Ганеевич. — О необходимости её принятия в Тюменской области свидетельствуют многочисленные обращения жителей спальных районов Тюмени в администрацию города. Возможность установления субъектом РФ административной ответственности за указанные действия подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 21 марта 2012 года. В нем указано, что граждане, находясь в своем жилище, вправе пользоваться тишиной и покоем как в ночное, так и в дневное время. Причем перечень действий, нарушающих это право, не может являться исчерпывающим. В обоснование своей позиции суд сослался на действующее законодательство, в том числе на Жилищный кодекс.

Эта законодательная инициатива вызвала немало вопросов.

В частности, коммунист Тамара Казанцева выразила обеспокоенность тем, не помешает ли административное нововведение реализации других прав граждан, например на участие в митингах, демонстрациях: «Например, мы проводим митинг в час дня. Нас оштрафуют за то, что мы мешаем спать детям, живущим в соседнем доме?»

— Если митинг планируется вблизи жилых помещений, с применением звукоусиливающей аппаратуры, вам не дадут разрешение на его проведение с 13 до 15 часов, — пояснил Фуат Сайфитдинов.

— Я не вижу в зале представителей УМВД, потому обращаюсь к представителям правительства Тюменской области, — взял слово вице-спикер Думы, руководитель фракции ЛДПР Владимир Сысоев. — В мае мы вели речь о необходимости подписания соглашения между правительством и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Такое соглашение необходимо для того, чтобы наши уважаемые стражи порядка имели правовые основания для составления протоколов о нарушениях Кодекса об административной ответственности. Сейчас таких оснований у правоохранительных органов нет. Подписано ли соглашение, и если нет, когда это произойдет?

По словам вице-губернатора Сергея Сарычева, документ отправлен в министерство. И поскольку отказа от взаимодействия региональных структур этого ведомства с исполнительной властью области не поступило, есть надежда, что в ближайшее время соглашение будет одобрено и вступит в силу.

Сергей Михайлович разъяснил и ситуацию с митингами: «К счастью, для проведения таких мероприятий у нас установлены места, где нет поблизости жилых домов».

Говоря об идее установления «сон часа» для всего региона, вице-спикер подчеркнул: «Правительство предлагает обсудить законопроект более широким кругом участников, провести, например, общественные слушания. У нас тоже есть некие сомнения».

Имеются они и у депутатов.

— Получается, что, защищая права и интересы одних граждан, мы нарушаем права других, — считает либерал-демократ Михаил Селюков. — Для проведения ремонтов в квартирах у нас и так немного времени: ночью нельзя, ранним утром и поздним вечером — тоже. Теперь еще и днем устанавливается запрет. Не приведет ли новое ограничение к увеличению стоимости ремонтных работ?

— Ремонтные работы бывают разные. С часу до трех можно не отбойным молотком стучать, а, например, клеить обои, — посоветовал Фуат Сайфитдинов.

Либерал-демократ Глеб Трубин посмотрел на обсуждаемую проблему несколько шире. Его интересовало: сколько граждан оштрафовано за нарушение тишины и покоя в ночное время, то есть за невыполнение уже действующей статьи кодекса? Есть ли такая статистика?

Председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению признался: предоставить такую информацию не готов, но поскольку законопроект предлагается принять только в первом чтении, комитет сделает соответствующие запросы, чтобы ко второму чтению получить необходимые ответы.

Тему неотвратимости наказания за нарушение требований Кодекса об административной ответственности продолжил Владимир Сысоев.

— Давайте честно признаем: пока полиция не может в полной мере помогать органам местного самоуправления налагать административные штрафы за несоблюдение тишины в ночное время, у нас есть проблема с исполнением этого закона, — заявил он. — Если мы законы принимаем, они должны работать. Проект, который сегодня обсуждаем, затрагивает интересы всего населения области. На мой взгляд, его надо выставить на общественное обсуждение. Прежде чем принять решение, мы должны проанализировать статистику, практику применения кодекса и услышать мнение граждан.

Все последующие выступления подтвердили необходимость введения более жестких мер к нарушителям общественного покоя. Например, коммунист Галина Шустова предложила сдвинуть начало «ночи» на час назад — с 22-00 до 21-00: «Дети должны ложиться спать в девять вечера!» Справедливоросс Владимир Шарпатов считает необходимым запретить езду по городу на мотоциклах и автомобилях без глушителей: «У людей под окнами такой рёв стоит, как от реактивного самолёта!»

В целом поддержав инициативу о сиесте, депутаты решили принять документ в первом чтении и призвать жителей области дать оценку идеи установления двух часов тишины в дневное время.

Общественное обсуждение законопроекта «О внесении изменений в статью 1.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности» уже началось. Посетители официального портала Тюменской областной Думы могут высказать свое мнение до 24 октября включительно.

От 1 до 2 тысяч рублей — для граждан, от 5 до 10 тысяч — для должностных лиц составляют штрафы за нарушение тишины в ночное время в Тюменской области.

Сиеста по-тюменски

Последние новости