АРС-ПРЕСС

Александр ЗАПАДОВ

Поможет ли курортный сбор обустроить балтийские пляжи до европейского уровня?

Следуя меткому афоризму про спасение утопающих, которое есть дело рук самих утопающих, появилась идея переложить часть заботы о туристах на плечи самих туристов. В России могут ввести курортный сбор, который придется платить и иностранцам, и россиянам.

Цель благая: поддержать туристическую отрасль, улучшить обслуживание в отелях и благоустроить инфраструктуру. Появились уже конкретные наработки будущей схемы «налога на отдых». Платить сбор должны будут все граждане, которые приехали в курортную местность. Возможные механизмы взимания еще не определены, но размер налога предполагается установить на уровне 3 процентов от цены путевки.

Как поясняют специалисты, такой сбор не является налогом в чистом виде. Он, оказывается, существовал еще в советские времена, только мы об этом не знали. Аналогичный неналоговый платеж вводили и совсем недавно, в 1993 году. Его суть заключалась в том, что те организации, у которых были целевые путевки, должны были отчислять из фонда оплаты труда или профсоюзных фондов определенные деньги для поддержания санаторно-курортных организаций. Чуть позже ввели и второй вариант, который отменили в 1999 году. По нему организации в сфере санаторно-курортного обслуживания отчисляли деньги для поддержания инфраструктуры.

Обе эти схемы вызывали массу нареканий. Было сложно отследить, почему применяется тот или иной норматив отчисления, были трудности с администрированием собранных сумм.

Старую идею решили подновить и пошить туристический кафтан на новый лад. Проще сказать, адаптировать к новым условиям, но с учетом существовавших проблем.

Вместе с тем в сфере, занимающейся организацией отдыха людей, восторгов идея о введении курортного сбора, прямо скажем, не вызывает. Туристическая отрасль и без того переживает, с чем согласны и туроператоры, и сами отдыхающие, не лучшие времена. Пока незаметно бума внутреннего туризма, на который возлагали большие надежды как на могучий сегмент «импортозамещения».

Введение по существу дополнительного налога неизбежно повысит цены на туры, может еще значительнее упасть спрос на услуги туристических агентств. Повышение цен на рынке внутреннего туризма подвигнет людей либо сидеть дома, либо самим искать туры в обход операторов, что означает среди прочего и налоговые потери для государства.

Рассматривая реализацию обсуждаемой идеи, так сказать, в практической плоскости, эксперты выделяют два возможных алгоритма монетизации нового сбора. Первый вариант: турист прилетает на курорт, и при заселении сбор платится непосредственно принимающей стороне. Второй вариант: туроператор продает тур и сразу в его стоимость включает курортный сбор, а далее направляет его в регион, часть оставляя себе.

Специалисты поясняют, что по первому варианту работают в основном в Азии. По второму - в Европе. А вообще сборы с туристов в каждой стране собирают по-своему, порой применяются весьма экзотические схемы.

Скажем, в Индии нет специальных сборов для интуристов в городах. Однако при посещении музеев и исторических памятников иностранному гражданину придется изрядно раскошелиться. Если местный житель платит 10-20 рупий, то чужакам необходимо заплатить в 30-50 раз больше - до 500 рупий!

В Турции, как знают отдыхавшие там калининградцы, никаких дополнительных сборов с туристов не берут. Все желающие могут свободно передвигаться по стране, кроме приграничных районов и закрытых зон, охраняемых жандармерией. Более того, российские туристы с недавних пор не платят визовые пошлины при въезде в Турцию, так как между нашими странами существует безвизовый режим.

А в ФРГ несколько лет назад был введен взнос для туристов, бронирующих места в гостиницах и находящихся не в служебной, а в туристической поездке. В некоторых городах он называется «налог на койку», в иных «городская такса», а кое-где «взнос на поддержание культуры». Его сумма составляет около пяти процентов платы за койкоместо. По другой модели в популярных туристических регионах определенный взнос в местный бюджет должны платить предприятия, получающие прибыль от туризма. Взносы сильно различаются в зависимости от региона и прибыли предприятия, но в целом составляют несколько сотен евро в год. На Северном и Балтийском морях, а также в некоторых горных регионах Германии с посетителей взимается так называемая «курортная такса», которая колеблется в пределах 20 евро с человека. Эти взносы, кстати, платят все туристы, в том числе и немецкие.

Все эти сборы целенаправленно расходуются на поддержание инфраструктуры курортных местностей. У нас, если их введут, должны пойти на обустройство пляжей, променадов, возможно, строительство очистных сооружений в городах-курортах и т. п.

Между тем, по сообщению пресс-службы областного правительства, в янтарном крае в нынешнем году впервые выделены деньги на поддержку «внутреннего туризма». Так, в бюджете зарезервировано 8 млн рублей на организацию поездок в регион детей и молодёжи из России, 1,2 млн - на рекламно-информационные туры.

Как отметил и.о. министра по туризму Калининградской области Сергей Кузнецов, «в таком масштабе субсидии из областного бюджета на развитие внутреннего, детского и молодёжного туризма в регионе выделяются впервые. Сейчас это приоритетные направления. Мы планируем, что в рамках проекта только в этом году будут профинансированы 600-700 поездок в регион детей и молодёжи в возрасте от 6 до 25 лет».

Таким образом государство, не дожидаясь поступлений непосредственно с отдыхающих, решило пока поддержать туротрасль из своей казны. Хотя бы конкретно свою, местную, и на уровне региона.

Плата за койку

Последние новости