Курган: «Почта России» просит о помощи — конкуренты-частники забрали у нее прибыльные рынки

Курганский филиал ФГУП «Почта России» обратился за помощью к депутатам региональной думы. Там заявляют, что ежегодно отчисляют по 50 млн рублей налогов, но испытывают сложности и терпят убытки из-за конкурентов-частников по ряду направлений. На сторону почтовиков встали областные власти – им проще работать с госкорпорацией, чем с частным бизнесом, на который невозможно повлиять. Однако в думе напоминают, что проблемы существуют уже несколько лет и их причины кроются не в появлении конкурентов, а в самом подходе «Почты России» к своей работе. Подробности – в материале Znak.com.

На следующей неделе рабочая группа Курганской областной думы по проблемам предоставления почтовых услуг населению готовится рассмотреть обращение директора УФПС Курганской области – филиала ФГУП «Почта России» Александра Антропова, в котором руководитель просит внести изменения в принципы взаимодействия филиала и региона, рассказал Znak.com руководитель группы, вице-спикер облдумы Евгений Кафеев.

Письмо, которое есть в распоряжении нашей интернет-газеты, Антропов адресовал председателю облдумы Владимиру Хабарову. Директор УФПС напомнил, что сеть почтовых отделений филиала максимально охватывает все районы области (495 отделений) и выполняет социально значимые функции по обслуживанию населения.

Курганский филиал «Почты России» является крупнейшим налогоплательщиком: он ежегодно пополняет областной бюджет на 50 млн рублей налоговых отчислений с выплат заработной платы.

 

И чтобы повысить эффективность деятельности филиала и качества почтовой связи на территории области, руководство УФПС просит, чтобы в думе обсудили и реализовали некоторые направления взаимодействия между правительством области и управлением.

Прежде всего, Александр Антропов предлагает определить УФПС как стратегического партнера, оказывающего услуги по доставке постановлений об административных правонарушениях в области дорожного движения и материалов, полученных с применением территориально распределенной системы автоматизации фиксации нарушений ПДД. Сделать это, по его мнению, можно одним из способов: либо заключить контракт с единственным поставщиком как с субъектом естественной монополии (так поступили в Тюменской, Челябинской и Свердловской областях), либо предоставить УФПС за счет средств областного бюджета субсидию на возмещение затрат, понесенных в связи с оказанием услуг по доставке таких постановлений и материалов (реализуется в Самарской области).

Руководство Курганского филиала «Почты России» также просит снизить ставки налоговых платежей и предоставить ведомству льготы по коммунальным услугам. В частности, оно хочет подписать с департаментом промышленности соглашение о предоставлении дотаций на возмещение затрат по коммунальным услугам (электроэнергия, вода, отопление) в размере 15% от суммы расходов филиала за год.

Эти расходы по 2014 году на момент подготовки письма прогнозировались на уровне 31,6 млн рублей.

 

Еще одно предложение Александра Антропова - рассмотреть возможность передачи объектов, в которых в настоящий момент находятся отделения почтовой связи, из муниципальной собственности в федеральную.

Директор УФПС также выразил заботу о своих сотрудниках. Он попросил включить работников отделений почтовой связи в программы соцзащиты отдельных категорий населения области, а их детям предоставить первоочередное право при комплектовании мест (50% от общего количества мест) в переданном в муниципальную собственность Кургана детском саду №100 УФПС (находится на Володарского, 69).

Все эти меры, по мнению директора Курганского филиала «Почты России» Александра Антропова, позволят поддерживать и повышать налоговые отчисления в бюджет области с зарплаты работников управления, а также оказать поддержку почтовой отрасли в целях сохранения занятости населения области, повышения уровня оказания населению социально значимых услуг.

В ответе на запрос Znak.com Александр Антропов пояснил, что сегодня в области у «Почты России» существует 4 организации-конкурента, которые дублируют такую почтовую услугу, как доставка корреспонденции.

 

Однако действуют они исключительно на территориях Кургана и Шадринска, то есть там, где эта услуга безусловно рентабельна. «Доставка корреспонденции в сельские населенные пункты Зауралья остается обязанностью «Почты России». При этом «Почта России» не имеет возможности за счет городской доставки покрыть убытки от доставки по области», - уточнил Антропов.

Он добавил, что «в то же время ряд государственных заказчиков облегчают задачу конкурентам «Почты России», включая в конкурсную документацию условие участия только для предприятий малого и среднего бизнеса». «Из четырех конкурентов трое являются предприятиями малого и среднего бизнеса. «Почта России», таким образом, исключается из конкурентной борьбы», - подчеркнул директор УФПС.

На стороне «Почты России» в этой ситуации, как выяснилось, выступают и областные власти. Письмо, которое будет обсуждать рабочая группа облдумы, ранее рассмотрели в областном департаменте промышленности, рассказали Znak.com в управлении транспорта и связи ведомства. «Мы ответили в думу, что поддерживаем инициативу «Почты России» и предлагаем принять какие-то решения. Не 100% принять, но по крайней мере проработать и выработать какое-то общее решение, взаимовыгодное для обеих сторон», - уточнили специалисты.

«Мы на их стороне, - продолжили в департаменте. – Альтернативные операторы работают только по крупным городам, райцентрам – максимум, дальше отказываются работать. Никакого воздействия на них не окажешь – частные структуры, а здесь все-таки федеральный оператор».

В ведомстве добавили, что «Почта России» и раньше обращалась за помощью, но вопросы не всегда разрешались. Так, соглашение о взаимодействии между правительством области и УФПС было заключено еще в 2005 году.

В 2012 году руководство филиала «Почты России» просило обновить это соглашение, но, как отметили в департаменте, «не получилось прийти к общему знаменателю» - его так и не обновили.

 

По информации департамента, в Курганской области работают такие альтернативные операторы, как «Фрейт Линк», «Грандпост», СПСР «Экспресс», «Даймэкс» и «Служба доставки корреспонденции». В основном они «перехватывают у «Почты России» такие услуги, как доставка письменной корреспонденции: заказные письма, какие-то рассылки (например Пенсионного фонда), доставка штрафов ГИБДД.

К примеру, по данным СПАРК, в 2014 году ООО «Служба доставки корреспонденции» (владелец и руководитель – Михаил Шушарин) выиграло конкурс правительства Курганской области на оказание почтовых услуг по обработке, пересылке и доставке заказной почтовой корреспонденции на 2 млн рублей. Эта же организация заключила контракт с управлением по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области на курьерские услуги (более 2 млн рублей), два контракта с Курганским облсудом: на оказание услуг по адресной курьерской доставке почтовой корреспонденции (516,8 тыс. рублей) и оказание услуги по приему, обработке, отправке и доставке корреспонденции в Кургане и Шадринске (413,4 тыс. рублей), а также с управлением МВД РФ по Курганской области – на оказание услуг по пересылке почтовых отправлений на 495 тыс. рублей.

Проблемы у Курганского филиала «Почты России» существуют уже несколько лет, уточнил Znak.com руководитель рабочей группы, которая будет рассматривать письмо филиала, Евгений Кафеев. Он является системообразующим предприятием в области, но из года в год теряет свои позиции, поскольку у филиала забирают самые прибыльные направления бизнеса. Так, например, банки сегодня «забирают» пенсии граждан себе на счета. «Они предоставляют больше возможностей пенсионерам – получать пенсии на карточки или просто на счета вкладчиков. Людям это удобно: не надо ждать почтальона. У многих банков есть пенсионные программы, там процент повыше», - уточнил Кафеев.

Проблема, по мнению вице-спикера, в том, что «Почта России» (не только в Курганской области, но и в целом в стране) выбрала «неправильный подход с точки зрения бизнеса».

 

«Есть же разные модели бизнеса. Они выбрали модель повышения тарифов, чтобы повысить доходы, а на самом деле маятник качнулся в другую сторону: больше цена на подписку, следовательно, меньше выписывают газет. Все, доходов еще меньше», - рассудил депутат. В некоторых районах, по его данным, доставить газету сегодня стоит дороже, чем ее подготовить и распечатать. «Поэтому газеты переходят на альтернативные пути доставки. И «Новый мир» сейчас работает с альтернативной доставкой, «Кетовская районная газета» уже создает альтернативную службу. Я считаю, что эта модель немножко убыточна», - добавил Евгений Кафеев.

Впрочем, рабочая группа все же попробует найти какой-то выход в этой ситуации. По словам Кафеева, на заседание планируется пригласить представителей департамента промышленности, финансового управления, «Почты России», возможно, - представителей районов области. Обсуждение решено провести на заседании рабочей группы, а не комитета, поскольку это кажется более продуктивным: группа, как правило, заседает 1,5 – 2 часа.

«Проблемы существуют. Постараемся рассмотреть. Найдем какие-то механизмы», - сделал прогноз Евгений Кафеев.