АРС-ПРЕСС

«Губернаторские чтения» — проект, который уже четыре года успешно реализуется в Тюменской области. Обычно организаторы приглашали известных экспертов в области политики, экономики, социологии, которые посвящали свои выступления обсуждению глобальных проблем.

При подготовке последней, 19-й, лекции был выбран иной подход. Московский эксперт Наталья Зубаревич рассказала тюменской аудитории о российских регионах и их политиках. Обо всех — по чуть-чуть, о Тюменской области — подробно.

Наталья Зубаревич — профессор географического факультета МГУ, директор региональной программы Независимого института социальной политики. Стоит отметить, что представители прекрасной половины человечества в роли докладчиков на «Губернаторских чтениях» выступают нечасто. И этот факт также усиливал интерес: о чем пойдет речь? Наталья Зубаревич представила свой доклад «Региональное развитие и региональная политика: что происходит и чего ждать?» Традиционно площадкой для проведения лекции стала Тюменская областная научная библиотека имени Д.И. Менделеева. В мероприятии приняли участие губернатор Тюменской области Владимир Якушев, члены правительства, депутаты Тюменской областной Думы, ведущие общественные деятели региона.

— Большинство наших лекций было посвящено анализу глобальных тенденций, затрагивающих Россию и Тюменскую область в частности, — напомнил присутствующим Владимир Якушев. — У такого подхода есть неоспоримые преимущества. Но иногда нужно строить ход мысли и дискуссии по-другому, иногда нужен разговор, максимально сфокусированный на региональных проблемах. На тех вызовах, на которые отвечать в ближайшее время придется нам самим. Нам удалось найти глубокого знатока современной жизни и ближайших перспектив российских регионов.

Про сильных, слабых и невозможность равенства

— Если почитать учебники, то у всех российских регионов идеальное географическое положение. Почитаешь и подумаешь: «Да чтоб я так жил!» — начала свое выступление Наталья Зубаревич. — На самом деле у подавляющего числа субъектов РФ оно отвратительно — удаленность от рынков сбыта, от мест транспортировки. Можно по пальцам руки пересчитать регионы, не имеющие этих проблем.

Наталья Васильевна напомнила об истинах, прописанных в учебнике. О факторах, от которых во многом зависит уровень развития той или иной территории. В группу первого порядка попадают географическое положение и природные ресурсы. Факторы второй природы включают в себя условия, созданные человеком, — агломерационный эффект (иными словами — концентрацию людей в крупных городах), человеческий капитал и уровень инфраструктуры.

В России большинство регионов зависит только от первой группы факторов. Есть на территории залежи полезных ископаемых — они чувствуют себя прекрасно, нет — значит, и жить достаточно нелегко. «Хотите модернизации — будьте любезны развивать факторы второй природы», — рекомендует Наталья Зубаревич.

— Регионы нашей страны значительно дифференцированы. 11 процентов россиян живет в очень богатых территориях. И если брать в расчет Тюменскую область как единый регион вместе с округами, то вы в этом числе, — сказала Наталья Зубаревич. — Более четверти россиян живет в относительно развитых регионах, которые способны решать собственные проблемы за счет своих ресурсов. Юг Тюменской области без округов находится в этой группе субъектов Федерации. Около 10 процентов наших граждан живут в реально бедных регионах. Но проблема России не в этих 10 процентах. Более половины населения обитает в регионах-середняках. И никаких федеральных ресурсов не хватит на то, чтобы их развить до уровня первых двух групп. Там будет оставаться «болото», пока туда не придет грамотный губернатор с успешной командой, который сможет изменить ситуацию.

Отдельно эксперт остановилась на политике, проводимой федеральным центром по выравниванию экономических неравенств регионов.

— Когда государство начинает инвестировать в слабые регионы напрямую, отбирая ресурсы у сильных, оно замедляет развитие последних, — объясняет Наталья Васильевна. — Хотите быстро развиваться, знайте, что равенство уменьшится. Хотите выравнивать, тогда не беспокойтесь о скорости развития, она будет невысокой. От власти зависит, насколько правильный баланс она выберет. У меня есть ощущение, что мы немного придушиваем экономически развитые регионы, чтобы больше доходов от нефти и газа передавать в слабые субъекты РФ. Давайте поймем: если мы будем сильно придушивать регионы-лидеры, то не будет никакого развития. Ведь именно за счет них быстрее растет и экономика, и федеральный бюджет.

Может ли регион жить автономно?

Вторая половина выступления Натальи Зубаревич касалась региональной политики Тюменской области, ее сегодняшнего положения и возможных перспектив и рисков. В целом отзыв о работе местной власти носил положительный характер.

— Я скажу много теплых слов о вас, потому что вы — лучшие в стране по многим показателям, — отметила Наталья Васильевна. И обозначила возможные риски. С некоторыми из них аудитория соглашалась, иные — отвергала.

Свой анализ гостья начала с демографических показателей. Она отметила, что в Тюменской области уже несколько лет наблюдается естественный прирост населения, однако предупредила, что в конце этого десятилетия и начале 20-х годов показатели могут смениться на отрицательные. Всё дело в общей депопуляции в стране. По подсчетам эксперта, через несколько лет в активную детородную стадию войдет поколение, которое по численности на треть меньше нынешних 25-30-летних россиян. Что касается смертности: к завершению жизни подойдет поколение послевоенных лет, которое значительно больше по численности своих предшественников. Эти два фактора сыграют свою роль в демографическом процессе.

— Вы — молодцы. У вас положительные показатели, есть определенный запас прочности. Но большой вопрос — надолго ли его хватит? — сказала Наталья Зубаревич.

Вытекающим фактором из этого станет сокращение трудоспособного населения. Как считает эксперт, Тюменская область может не заметить этой проблемы за счет межрегиональной миграции. Сейчас регион имеет ежегодный миграционный прирост. Он может быть и в дальнейшем, если Тюмень останется притягательным центром для людей.

— Новости о вводимых заводах играют явно положительную роль. Главное, ответить на вопрос, кто там будет работать? — резюмировала Наталья Зубаревич.

Эксперт оценила экономические показатели области. Душевой валовой региональный продукт превышает в 1,5 раза общероссийский уровень. Рост экономики в 2013 году в Тюменской области составил 17 процентов, в России были нулевые показатели. В 2014-м за три квартала экономика страны приросла на 1,5 процента, в нашем регионе — около 11 процентов. «Может ли регион жить автономно от тренда страны?» — не без удивления обращалась к аудитории Наталья Зубаревич с риторическим вопросом.

— Вы — молодцы, но если мы посмотрим развитие региона в долгом диапазоне, то увидим, что на стыке 90-х и «нулевых» годов особой инвестиционной жизни в Тюменской области не было, — высказала свое мнение московский эксперт. — Все движение началось с федерального закона о централизации НДПИ. Но стоит отметить, что вы попали в круг лидеров без преференций в виде пафосных мероприятий вроде Олимпиад и Универсиад или больших добывающих компаний. Вы — один из немногих регионов РФ, затеявших новую индустриализацию и сумевших ее осуществить. К этой группе можно отнести Башкортостан, Татарстан, Белгородскую, Калининградскую и Калужскую области.

Эксперт сделала прогноз: сложности, связанные с нынешней международной ситуацией, Тюменская область переживет без больших последствий. К такому выводу она пришла, исходя из нескольких факторов. В их числе сверхнизкий уровень безработицы, а также среднедушевые доходы населения, которые втрое превышают прожиточный минимум.

— Многие из озвученных данных заслуживают внимания. Наша главная задача на ближайшее будущее — сохранить экономический рост. Насколько он будет высоким, станет ясно чуть позже. Главное — его не потерять! — подвел итоги встречи Владимир Якушев.

В учебниках все регионы одинаково хороши

Последние новости