Председатель комиссии по вопросам экономического развития Общественной палаты РТ Тимур Халиков уже более десяти лет имеет дело с различными общественными организациями. В интервью KazanFirst он рассказал, что такое некоммерческие организации (НКО), чем они занимаются и чего не хватает их основателям.

- Что такое НКО?
- У НКО широкое трактование. К ним относятся как общественные организации, государственные корпорации, так и политические партии. В первую очередь, некоммерческие организации - это полноценный элемент гражданского общества. Некоммерческие организации, объединяют граждан, не преследующих в результате своей деятельности цели заработать финансовую прибыль для участников. Сфера регулируется федеральным законом о некоммерческих организациях, в котором абсолютно все прописано. Согласно закону некоммерческие организации могут быть нескольких видов — автономная некоммерческая организация, общественные объединения, религиозные организации, фонды, ассоциации, а также государственные и бюджетные учреждения. Фактически у НКО есть все, что позволяет им активно участвовать в разработке, внедрении и применении правил взаимодействия государственных и общественных институтов.

- Кто и как может основать НКО?
- Кто угодно. Каждый человек, у которого есть идея или проект, для которого необходима самоорганизация граждан может создать НКО. Также создать НКО могут и юридические лица. Для начала надо изучить соответствующий закон, в котором все достаточно подробно прописано. Общественные объединения и религиозные организации могут быть учреждены только гражданами или представляющими их интересы общественными объединениями.

Почему-то большая часть людей, собирающихся открыть НКО видят наибольшую проблему в том, как открыть организацию. Но здесь нет абсолютно никакой сложности, надо от этого отойти. Проблема в другом. Зачастую люди создают НКО в надежде получить какие-то деньги, а потом сидят, и не знают, чем их организация должна заниматься. 

- Для чего нужны некоммерческие организации?
- Некоммерческие организации могут создаваться для решения социальных, благотворительных, культурных, образовательных и научных целей. Общественные объединения, как правило, создают, когда у граждан появляется какая-либо идея или проект, ориентированные на то, чтобы принести благо обществу в целом или какой-то отдельной категории людей.

Также я вижу жизнеспособность модели, когда НКО транслируют органам государственной власти консолидированные интересы и потребности населения и наоборот. Например, взять молодежную среду. За счет того, что это один из самых активных слой населения, интересы у них постоянно меняются. И НКО стали эдаким каналом, который доводит до государства изменения в этой сфере и помогаем им взаимно ориентироваться для решения каких-то проблем. А вот несмотря на значительно число действующих НКО представляющих интересы предпринимателей с одной стороны, нерешенность задачи по повышению доли малого и среднего бизнеса в экономике, а с другой стороны, наличие на протяжении последних лет регулярно озвучиваемых проблем в работе бизнеса говорит о том, что государство и предприниматели слабо слышат друг друга.

- Сколько некоммерческих организаций сегодня существует в Татарстане?
- В республике зарегистрировано 5 595 НКО, среди них 2398 общественных объединений. Но как зачастую бывает, погоня за статистикой не дает понимания широты и полноты работы НКО в Татарстане. В таком большом количестве зарегистрированных организаций, причем это крупнейшее число в Приволжском федеральном округе, есть как активно работающие и развивающиеся НКО, так и пассивные, слабо себя проявляющие. Любая НКО, в том числе общественная, должна отчитываться о своей деятельности. Управление Минюста РФ по РТ проводит регулярную работу по учету всех некоммерческих организаций, в том числе для того чтобы выявить действующие и недействующие организации.

- Помогают ли НКО населению и обращаются ли туда граждане с просьбами о чем-либо?
- Безусловно данная работа НКО ведется. Но я неоднократно на такой вопрос отвечал, чтобы оценить как работают НКО, необходимо человеку, задающему этот вопрос самому включиться и погрузится в работу той организации, которую он хочет оценить. Не забывайте, что например, для общественных объединений система оценки – это прерогатива непосредственно самих членов и участников организации.

- В чем своеобразие сферы НКО?
- Сфера общественной деятельности подразумевает как раз общественную активность. Человек должен сам находить пути, источники финансирования для достижения своей цели и к ней идти, привлекая широкие слои населения. Условия для всего этого есть. Более того, конкуренция идей является хорошим стимулов развития некоммерческих организаций.

- Какая из категорий граждан представлена в НКО наиболее активно?
- В нашей республике всегда уделяли большое внимание самоорганизации молодежи и поддержке создаваемых ими общественных объединений. Для этого действовала республиканская государственная программа. Повзрослев, с учетом полученных навыков и компетенций, они активно включились в работу некоммерческих организаций из других сфер жизнедеятельности граждан. Им на смену ряды молодежных общественных объединений пополнило новое поколение. Только государственная поддержка теперь осуществляется через конкурс грантов.

- На чьи деньги существуют некоммерческие организации?
- Есть три основных источника финансирования НКО. Первый — собственные средства людей, занимающихся общественно полезной деятельностью. Второй — это деньги благотворителей. Как бы то ни было, благотворители есть и они выделяют средства. Причем это делают не только крупные именные фонды, но и обычные граждане, когда в народ бросается клич о помощи. Третий источник финансирования НКО — это программы государственной поддержки.

- Какие основные проблемы мешают НКО развиваться и осуществлять общественно-полезную деятельность?
- Зачастую люди у нас не могут качественно готовить и представлять свои проекты и идеи. Ведь к оформлению документов по проектам НКО зачастую такие же требования как при оформлении бизнес-проектов.

В то же время накопленный позитивный опыт большой. Те НКО, которые поднимали действительно важные, острые проблемы, находили отклик у благотворителей и государства. И они до сих пор функционируют, двигаются дальше. Да, есть проблема, что работать сложно и на все это выделяется мало денег, но работать можно, было бы желание.

У нас крайне искаженное понимание об общественных активистах и секторе НКО. Многие до сих пор не осознают, какая кропотливая и большая работа проводится, чтобы  реализовать какую-нибудь идею или новацию.

- Что нужно НКО для осуществления эффективной деятельности кроме денег и инициативности?
- Должны быть люди-активисты, которые готовы работать, с четким пониманием, что они хотят, для чего это нужно. Многие значимые проекты, которые сегодня осуществляются в республике, в свое время были маленькими предложениями общественных организаций, активистов. Все условия для этого есть. Создано множество площадок и инструментов, для того, чтобы НКО могли работать и доводить свои проекты до логического конца. Другое дело, что почти никто не умеет пользоваться этими площадками и инструментами. Причем одна из ключевых проблем не умения в том, что сами не хотят открыть нормативные акты и другие документы, чтобы узнать, где, с кого и чего именно они имеют право требовать.

Сегодня в рамках государственных программ поддержки, предусмотрены средства на проведение мероприятий, чтобы обучать общественных активистов. Обучать всему, от написания заявок до вырабатывания лидерских качеств. Большая часть представителей НКО туда просто не ходит, мотивируя тем, что они об этом не знают. А этим просто надо пользоваться.

Елена Орешина
Фото из открытых источников