АРС-ПРЕСС

В эти дни Правительство России решает не совсем обычную задачу – скорее математическую, чем политическую. Необходимо ограничить рост тарифов естественных монополий и в то же время добиться роста ВВП, который зависит, в частности, от инвестиционных программ тех же монополий. В Правительстве обсуждаются два варианта; заморозить цены на газ, тепло, электричество и перевозки РЖД на год полностью или же просто сократить их рост до определенного уровня.

Сразу же отметим, в центре обсуждения – неблагополучие в отечественной промышленности. Там – рецессия. В первом полугодии промышленное производство выросло всего на 0,1 процента. Напряжение столь велико, что принад-лежащие Олегу Дерипаске алюминиевые и цементные холдинги заявляют о резком сокращении производства и даже о закрытии отдельных заводов. Вот как комментировал ситуацию сам Дерипаска: «Российская промышленность стремительно теряет конкурентоспособность на мировом рынке. Одна из основных причин – постоянное повышение цен и тарифов на электроэнергию, газ и железнодорожные грузоперевозки. Если государство кардинально не пересмотрит политику в отношении естественных монополий, отечественные производители будут вытеснены не только с внешних, но и с внутренних рынков». Самое удивительное, такой пересмотр необходим и… самим монополиям.

За последние пять лет тарифы на электроэнергию для промышленных предприятий выросли в среднем в 2,1 раза, на природный газ – в 2,6 раза. В сфере железнодорожных перевозок дела обстоят лучше, тем не менее тарифы выросли в 1,7–1,9 раза. В экономике все взаимосвязано. От высоких тарифов разгоняется инфляция: она, в свою очередь, разгоняет процентные ставки по кредитам, а монополии берут деньги под высокие ставки и закладывают эти издержки в тарифы для потребителей, еще больше разгоняя тарифы. Порочный круг, причем для всех участников рынка. Страдают и сами естественные монополии. Добыча сырья в первом полугодии увеличилась лишь на один процент, а производство электроэнергии, тепла и воды упало на 0,7%, грузооборот на железнодорожном транспорте снизился на 3%. Случилась часто встречающаяся на рынке ситуация: продавец беднеет… вслед за покупателем. Государству надо принимать кардинальные решения.

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил министерствам и ведомствам подготовить предложения по нулевому росту тарифов на услуги естественных монополий в 2014 году. К этой работе привлечены «Газ-пром», РЖД и «Российские сети». Порочный круг надо разрывать совместными усилиями.

Правда, по мнению представителей Минтранса РФ, некоторых других ведомств, решение о замораживании тарифов отрицательно скажется на реализации инвестпроектов компаний-монополистов. Если же инвестиции уменьшатся, то это скажется на снижении экономического роста. Но есть и другая точка зрения. Так, министр финансов Антон Силуанов пояснил журналистам, что эти компании должны сократить и оптимизировать свои издержки, «должны вести переговоры с контрагентами, поставщиками сырья, материалов для своей продукции». «Это правильно, мы знаем, что там есть такие резервы, и считаем, что замораживание тарифов позволит простимулировать проведение структурных реформ в этих компаниях», — считает глава Минфина. Заморозка тарифов снизит инфляцию, считают в этом министерстве. К тому же в экономику можно более активно вовлекать деньги государственных институтов развития, различных фондов. Но дискуссия в правительстве о размере тарифов продолжается, окончательного решения, замораживать их в 2014 году или просто сокращать рост, еще не принято.

Разумеется, замораживание или сдерживание тарифов для повышения конкурентоспособности отечественной промышленности – условие, как говорят математики, необходимое, но недостаточное. Нужны ее реформы по всем направлениям. Нужно снижать издержки производства. Но при высоких ценах на энергоносители эти издержки столь велики, что любые преобразования вряд ли приведут к успеху – в этом мы убедились, например, в 90-х годах, когда закрывались один за другим заводы, а аграрный сектор и вовсе рушился. Недорогие сырье, топливо, электроэнергия и транспорт — пожалуй, главное преимущество России в условиях глобального рынка. Ограничение тарифов может создать предпосылки для промышленного роста в нынешней ситуации.

Тарифы на газ, тепло, электроэнергию и железнодорожные перевозки влияют и на суммы коммунальных платежей, и на благосостояние населения. Но сегодня цены тут ниже, чем у промышленных потребителей. И правительство решает пока в основном первоочередную задачу – как помочь промышленности, реальному сектору. Ведь от него благосостояние людей больше всего зависит: он дает рабочие места, налоговые поступления в бюджет, зарплаты и социальные преференции. Поэтому рост тарифов для населения предполагается ограничить, но в меньших размерах, чем, скажем, для промышленности. Так, рост тарифов на тепло для населения предлагается ограничить до 6% в 2014 и по 5% в 2015–2016 годах соответственно. Кстати, сегодня тарифы на газ, тепло, электричество для физических лиц составляют лишь 80–81% от цен промышленных потребителей.

Обсуждение в Правительстве России тарифов монополий – важнейшее событие. Контроль государства за монополистами не может не усилиться. Необходимо снизить зависимость бюджетных поступлений от мировых цен на энергоносители, перестать сидеть «на нефтяной игле». Контроль государства может помочь естественным монополиям работать не только на свою сиюминутную прибыль, а на отечественную экономику в целом, на подъем промышленности, аграрного сектора. Короче говоря, необходимо разорвать порочный круг, при котором тарифы разгоняют инфляцию.

P.S. Как стало известно на момент сдачи номера, Госдума приняла в первом чтении законопроект об ограничении роста тарифов ЖКХ.

Согласно законопроекту, «предельные максимальные индексы» изменения размера платы граждан за коммунальные услуги начиная с 2014 года будут устанавливаться Правительством РФ на срок не менее пяти лет с учетом темпов роста цен на энергоресурсы и других параметров. Также будут учитываться региональные особенности, передает РИА «Новости».

Юрий Евстифеев

Тарифам монополий предлагается замедлить рост

Последние новости