АРС-ПРЕСС

Ни одна отрасль так не зависит от погодных и климатических условий, как агропромышленный сектор. Погодные аномалии, увы, становятся для Татарстана привычными. Тяжелые потери, которые понес от засухи АПК в предыдущие годы, и предстоящие потери нынешнего года должны, казалось бы, побудить аграриев страховаться. Однако почему-то руководители хозяйств относятся к страхованию посевов как к неоправданной трате денег даже при явных погодных рисках.

Небольшое оживление здесь наметилось в прошлом году, после вступления в силу закона о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования. Согласно ему половину страховой премии страховщику уплачивает непосредственно предприниматель, а вторую половину – государство. В текущем году в федеральном бюджете на страхование сельхозкультур предусмотрено пять миллиардов рублей. Сумма страхования составляет в среднем 600 рублей за гектар, из которых 300 рублей, таким образом, выплачивается из госказны.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев на одном из совещаний рекомендовал главам регионов принять меры по увеличению доли застрахованных площадей в общей площади посевов. Однако подвижки в этом деле пока малозаметны.

В прошлом году в Татарстане на волне данного закона было застраховано около 36 процентов яровых площадей, а через год действия закона – раза в два меньше. Фермеры до сих пор не смогли разобраться в тонкостях договорного процесса и все так же маются со сбором многочисленных бумаг, доказывающих, к примеру, что погода действительно была засушливая, что агротехнология не нарушалась, что сделано все возможное для противостояния погодным катаклизмам. Согласитесь: это зачастую сложно сделать даже для хорошо подготовленных юристов.

Свободных средств у аграриев, как правило, нет, и к тому же они уже не верят в объективность страховщиков при начислении страхового возмещения. В целом, уверены сельчане, агрострахование не защищает их. «Очень много бюрократии, – сетует Ренат Гисматуллин, руководитель ООО «Алга» из Актанышского района. – У меня есть опыт страхования посевов и в прошлые годы, были и страховые случаи, однако ни разу не удалось получить компенсационные выплаты.

Причина? Из-за бюрократических проволочек сбор и заполнение документов для получения страховки превращаются в очень трудоемкий процесс, и никакой гарантии, что выплатят все, что положено. Агрострахование по силам только крупным предприятиям с их большим штатом юристов. К тому же слишком все-таки мала здесь доля госучастия. Вот если бы правительство взяло на себя 80 процентов от суммы страхового взноса…»

В нынешнем году Ренат Гисматуллин не стал страховаться. Впрочем, как он сообщил, ни одна страховая компания и не обращалась к нему с предложением.

Что понять можно. По закону срок страхования посевов сельскохозяйственных культур завершается через 15 дней после окончания сева, а уже во время сева в республике сложились неблагоприятные погодные условия, в ряде районов осадков выпало значительно меньше нормы. А к чему страховщикам заключать договоры с заведомо прогнозируемыми убытками?

Глава аграрного ведомства Марат Ахметов верит, что страхование посевов является подушкой безопасности аграриев, но согласен, что действующий закон противоречив и работает в основном в интересах страховых компаний. «Видимо, при его разработке каждый пытался лоббировать свои интересы, и в итоге не были учтены интересы и возможности аграриев, – говорит он. – Страховые компании навязывают свои договоры, действующие преимущественно в их интересах. Плюс к этому нет типовой независимой агроэкспертизы, не расписан порядок регулирования убытков. В прошлом году аграриями было уплачено 650 миллионов рублей страховых взносов, объективно состоялись страховые случаи, а возмещений получено лишь 430 миллионов рублей. Какая же это страховка? Кроме того, аграриям не позволяют в зависимости от их финансовых возможностей застраховывать отдельные поля. Если у фермера, к примеру, имеется три тысячи гектаров, то он обязан застраховать все площади, а это около миллиона рублей».

У министра еще немало претензий к закону – аграрное ведомство, по его словам, через Минсельхоз России и татарстанских депутатов подало в Госдуму соответствующие предложения по внесению изменений, которые, надеется Марат Ахметов, будут услышаны.

Но парадокс заключается в том, что страховые компании, в свою очередь, тоже недовольны законом. Они даже не отрицают, что документ не отвечает потребностям аграриев, но им не нравится, что закон, по их мнению, не способствует активной работе страховщиков, так как имеет коррупционную составляющую.

Один из региональных страховщиков, пожелавший остаться неизвестным, сказал, что на современном рынке агрострахования нет условий для честной конкуренции. «Застраховавшись, фермер при наступлении соответствующего случая, естественно, ждет компенсации. Но дело в том, что очень серьезной проблемой является несвоевременное перечисление субсидий по договорам агрострахования с господдержкой. Там, где появляются государственные деньги, в наличии серые схемы, „откаты“. Для кого-то агрострахование становится кормушкой. Одним компаниям, где, видимо, имеют место финансовые интересы отдельных чиновников, бюджетная часть страховой премии перечисляется вовремя и полностью, а другим – нет. Мы в число ангажированных компаний не попадаем. Терять лицо перед нашими клиентами, придираться к документам, чтобы отказать им в страховом возмещении, не хотим, поэтому и не занимаемся страхованием посевов».

Председатель Союза страховщиков РТ Рустам Сабиров не стал комментировать слова коллеги, но подтвердил, что желающих работать на рынке агрострахования мало: в республике таких компаний раз-два и обчелся.

«При агростраховании должны действовать рыночные механизмы, – считает Рустам Сабиров. – По моему мнению, если уж государство хочет помочь аграриям, пусть дает деньги непосредственно им, чтобы фермеры сами распоряжались деньгами, сами выбирали страховые компании».

Принятию закона об агростраховании предшествовало немало сломанных копий на поприще бумаготворчества, и вот после года его действия проблем не то что не убавилось, наоборот, они растут. Агрострахование начало стагнировать по всей России.

В чиновничьей среде витает идея создания региональных страховых компаний при участии бюджета. Страховщики хотят создать саморегулируемую организацию по примеру Российского союза автостраховщиков, которая бы контролировала процесс, вырабатывала правила, условия работы. Другая часть страхового сообщества настаивает на отмене госдотаций для аграриев.

Вряд ли правительство прекратит практику дотирования сельхозстрахования, ведь это позволяет обойти жесткие ограничения ВТО на систему дотаций сельхозтоваропроизводителей: агрострахование входит в так называемую «зеленую корзину мер», которую государство может поддерживать неограниченно. Но, согласитесь, «подушку безопасности» следует действительно сделать эффективной, внеся соответствующие изменения в федеральный закон.

Кому «подушка», кому кормушка

Последние новости