АРС-ПРЕСС

Редакторы 24 газет Челябинской области взбунтовались против попыток прибрать к рукам местную печать

Ассоциация городских и районных газет «Пресса» обратилась с заявлением к прокурору области Александру Войтовичу. Руководители печатных СМИ просят надзорное ведомство провести проверку исполнения правительством Челябинской области требований Бюджетного кодекса РФ при утверждении порядка предоставления в 2013-2015 годах субсидий редакциям городских и районных газет. В заявлении содержится также просьба инициировать ликвидацию АНО «Объединенная редакция «Губерния». Редакторы утверждают: автономная некоммерческая организация создана якобы на основании общего собрания ассоциации «Пресса» от 1 ноября 2012 года, которое в действительности никогда не проводилось.

Бунт редакторов

В соответствии с новым порядком распределения субсидии ни одна городская или районная газета не может претендовать на финансовую помощь из областного бюджета, поскольку не отвечает одновременно пяти изложенным в нем критериям. По крайней мере, двум из них. Во-первых, получателем субсидии теперь может выступать организация, осуществляющее распространение СМИ не менее чем в 25 муниципальных образованиях, на территории которых проживает не менее 70 процентов от общей численности населения области. Во-вторых, она должна являться учредителем СМИ, распространяемых на территории не менее 25 муниципальных образований с численностью населения не менее 10 тысяч человек в каждом.
Узнав о новом порядке из Интернета, редакторы местных газет поняли: пролетаем, как фанера над Парижем. Хотя именно обещанием субсидии в конце прошлого года их вынудили перерегистрироваться, чтобы ввести в состав соучредителей своих изданий новорожденное АНО «Объединенная редакция «Губерния». Теперь только эта аношка _ соучредитель 36 городских и районных газет, а одновременно _ издатель газеты «Губерния» вправе претендовать на получение субсидии.
И тогда редактора взбунтовались. Готовя этот материал, я отправила около десятка писем руководителя местных газет из разных городов и районов области. Из ответов можно понять: они готовы провести оптимизацию расходов, вплоть до сокращения штатов и количества выходов газеты, чтобы не нуждаться в субсидии вообще. Вот лишь несколько заявлений (по просьбе редакторов не указываю их имена и названия СМИ, что, согласитесь, весьма симптоматично).
После создания полозовского центра (информационно-аналитического центра, которым руководит заместитель руководителя администрации губернатора Александр Полозов _ прим. автора) резко усилилось давление на районные газеты, которые они взяли просто мертвой хваткой за горло. Теперь все газеты ОБЯЗАНЫ отсылать им пэдээфки полос каждого номера, а телекомпании _ верстки сюжетов. За задержки следуют немедленные разносы. Кроме того, газеты ОБЯЗАНЫ публиковать статьи о деятельности губернатора, которые в большом количестве присылает центр.
Большая нагрузка _ это навязанная нам «Губерния». Мы долго сопротивлялись, чтобы от нее отвертеться, но нам просто выкрутили руки, намекнув, что с неугодными разберутся. Раньше «Губерния» действительно была нашей «неотъемлемой составляющей», так как это были тематические страницы типа вкладки, и расходы на ее печатание покрывались субсидиями. А теперь это самостоятельная газета, учредителем которой является коммерческая структура. Почему она должна финансироваться из бюджета?
В этом году все субсидии, которые раньше распределялись по районным и городским газетам, пошли через «Губернию», а это 35 млн. рублей. И они еще заставляют нас распространять эта газету за наш счет. Предел наглости!
Многие газеты выживут и без дотации, если подожмутся, кому-то придется перейти и на еженедельник с минимальным штатом. Проблема в том, что пользуют, а платить не хотят, опять же «Губернию» принуждают доставлять бесплатно. Вот что в первую очередь возмущает…
Субсидия стала инструментом постоянного административного прессинга, который дезавуировал на территории Челябинской области все законодательство о СМИ. Согласно пункту 4. ст. 10 Закона РФ «Об АНО», «Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами». Однако нам навязали распространение «Губернии», не спрашивая даже нашего согласия.
Было время, когда мы с главами муниципалитетов ругались, сегодня же впервые такая ситуация, когда мы с ними консолидируемся, чтобы защитить местные СМИ.

Субсидия в товарной форме

За разъяснениями мы обратились к куратору отрасли Александру Полозову.

Когда на бюджетной комиссии обсуждался вопрос о субсидиях, 35 млн. рублей защищались по статье «Районные и городские СМИ». А сейчас вся сумма пойдет одному игроку. Не есть ли это нецелевое использование бюджетных средств?

Порядок распределения принят на заседании областного кабинета министров, в присутствии представителей надзорных и контролирующих органов. Если с их стороны последуют обоснованные возражения, порядок будет пересмотрен.
Кстати, как вы понимаете, я не могу утверждать, что средства бюджета получит именно АНО «Объединенная редакция «Губерния». Другое дело, что лично мне не известны другие организации, удовлетворяющие прописанным условиям получения субсидии. При этом прошу заметить, что «Губерния» сама выступает соучредителем всех городских и районных газет области _ за исключением тех, которые являются муниципальными и частными. То есть правильнее будет говорить, что «Губерния» в данной ситуации _ это не столько получатель, сколько оператор по распределению субсидии.
Редакции газет заключали договора на доставку одного продукта _ своей газеты, а фактически доставляют сейчас два _ собственную газету и «Губернию». Разве это не есть нарушение действующего законодательства, ответственность за которое несут редакции городских и районных газет?
Редакции газет заключали договоры с почтовой службой на доставку продукта с вкладкой, каковой является восьмиполосная «Губерния». За доставку этой вкладки почта выставляет отдельный счет. В первом полугодии эти счета будут компенсированы газетам из средств АНО «ОР «Губерния», причем будет предложено две формы _ денежная и товарная, бумагой. Вопрос о компенсации расходов на почтовую доставку со второго полугодия 2013 года не закрыт.
Можно добавить, что многие редактора нас сами просили отделить одно от другого, чтобы «Губерния» юридически была самостоятельным изданием, и ответственность за достоверность редакционных материалов несла самостоятельно, не подвергая юридическому риску городские и районные газеты.
Почему учредителем газеты «Губерния» стала чисто коммерческая структура _ ООО «Рекламное агентство «Соседи», принадлежащее некоей Филичкиной Ирине Владимировне? Получается, информационная политика правительства области, важной составной частью которой является «Губерния», по сути дела отдана на откуп частному лицу.
Да, «Губернию» учредила частная фирма. Но учредитель оформлением соответствующих документов сразу и на безвозмездной основе предоставил все права на издание газеты издателю. А им стало АНО «Объединенная редакция «Губерния», которая является соучредителем районных и городских газет. У самого этого АНО, кстати, всего один учредитель _ та сама ассоциация городских и районных газет «Пресса», которая в свое время и начала издавать «Губернию».
Новый порядок распределения субсидий трудно назвать прозрачным и понятным. Разубедите, если сможете.
В прежние годы субсидии распределялись по столь туманной системе критериев, что в итоге одни могли получить много больше реально требуемой помощи, а другие кое-как сводили концы с концами. Личная ли преданность кому-то или какие-то другие заслуги были во главе угла, я не знаю. Мне также трудно говорить об эффективности контроля за расходованием средств почти сорока получателями субсидии: по нашей информации, не все получатели финансовой помощи из области добросовестно выполняли обязательства по печати и распространению «Губернии», хотя эти расходы были «вшиты» в размер субсидии.
Сейчас по договору с редакциями субсидия будет доходить до газет в товарной форме _ в виде бумаги, которая, как известно, входит в список самых затратных статей при производстве газеты. И получается, что размер субсидии для каждого конечного получателя четко привязывается к понятному и очевидному критерию _ к тиражу газеты. Это не только делает оказание финансовой помощи прозрачным и значительно сокращает возможности каких-то злоупотреблений, но и включает дополнительные стимулы к улучшению контента местных газет, борьбе за читательскую аудиторию. Потому что без этого тиражи не сделать. Большинство редакторов это понимает.
Разумеется, с нашей стороны будет осуществляться самый пристальный контроль за деятельностью оператора распределения субсидий с последующим детальным отчетом, который будет доведен и до редакторов.

Дьявол кроется в деталях

Трудно согласиться с Александром Полозовым, уверяющим, что товарная субсидия _ гарантия прозрачности ее распределения. Финансовая помощь из областного бюджета редакциям районных и городских газет если и дойдет, то не напрямую, а через посредника _ оператора по распределению субсидии. Кстати, никакой оператор документами о порядке распределения не предусмотрен вообще, там есть только фигура получателя.
Не случайно, на взгляд экспертов, использована технология двойников, позаимствованная у политтехнологов. Чтобы запутать избирателей, те задействуют спойлеров (от англ. to spoil _ «гадить», «отравлять», «портить») _ людей, у которых совпадают фамилии, имена, а нередко и отчества. В нашем случае роль спойлера играет «Губерния»: под одним и тем же названием фигурируют издательский дом, газета и ее издатель, который в конце прошлого года стал соучредителем почти всех городских и районных газет.
Спойлером выглядит и Ольга Юрова, занимающая аж три директорских кресла _ в издательском доме «Губерния», АНО «Объединенная редакция «Губерния» и в издательском доме «Гранада Пресс». Впрочем, у Ольги Ивановны куда более серьезная роль. Александр Полозов называет себя куратором отрасли. Но как только во время нашей беседы заходила речь об учредителях, издателях и правоустанавливающих документах, юридически закрепляющих отношения между ними, он говорил: «Это вопросы к Юровой, я не знаю, честно говоря. Я ставил задачу, чтобы у нас выходила вкладка, чтобы она у нас распространялась».
А между тем, как известно, дьявол кроется в деталях. Они о многом способны рассказать. Например, газету «Губерния» и издательский дом «Гранада Пресс», выпускающий все прогубернаторские газеты области, учредили одни и те же лица. Точнее, неизвестное журналистскому сообществу лицо _ Ирина Владимировна Филичкина. Она 100-процентная владелица газеты и на 50 процентов _ издательского дома. Остальные 50 процентов ИД принадлежат Дарье Сергеевне Филичкиной и ООО «АКМ «Гранада Экспресс». Случайно или нет, но это ООО зарегистрировано в Челябинске по тому же адресу, что и ООО «Рекламное агентство «Соседи» _ ул. Свободы, 62, кв. 63.
И о такие детали глаз спотыкается на каждом шагу. На сайте областного государственного учреждения «Издательский дом «Губерния», к примеру, сообщается, что оно «входит в состав холдинга Издательского дома «Гранада Пресс». Каким образом, на каких условиях _ тайна, покрытая мраком.
Или вот еще такая деталь: ООО «Рекламное агентство «Соседи» зарегистрировано 9 февраля 2012 года, газета «Губерния» _ 21 мая 2012 года, АНО «Объединенная редакция «Губерния» _ 13 декабря 2012 года. В конце все того же 2012 года 36 городских и районных газет перерегистрируются, в состав их учредителей входит новорожденное АНО «ОР «Губерния». А 20 марта 2013-го утверждается новый порядок распределения субсидии, заточенный явно под одного игрока. Складывается впечатление последовательно предпринимаемых шагов, цель которых _ добиться распределения финансовой помощи конкретному получателю.
Обращает на себя внимание роль семьи Филичкиных в издании проправительственных СМИ Челябинской области. Кто такая Ирина Владимировна, выяснить не удалось. Но трое остальных Филичкиных _ Владимир Васильевич, Сергей Владимирович и Дарья Сергеевна _ настоящие медиамагнаты: судя по сайту ИД «Гранада Пресс», контролируют огромное количество областных СМИ. Просто Мердоки и Херсты южноуральского разлива! Впрочем, эксперты утверждают, что они всего лишь «смотрят за хозяйством», конвертируя в медиа-активы лояльность областной власти.

Сказано под запись

Бывший журналист Полозов чиновником стал недавно. Поэтому иногда он говорит то, что думает.
«Расходы, которые в первом полугодии будут нести местные газеты по доставке «Губернии» до конечного потребителя, будут компенсированы. А на второе полугодие мы уже ориентировали редакции, что необходимо повышать каталожную цену. И стоимость доставки за второе полугодие внести уже в стоимость конечного продукта». (Проще говоря, доставку «Губернии» предложено оплачивать подписчикам районных и городских газет).
«Есть такая прекрасная система, налоговый режим, как доходы минус расходы. И той же Троховой переход на такой режим обеспечит сразу такую экономию, которая ей закроет годичные расходы на доставку «Губернии». (Речь идет об оптимизации налогов в редакции газеты «Знамя Октября», издаваемой в Пластовском районе)
«Вот в Пласт приезжаем, говорим Неклюдову (глава города _ прим. автора): сокращайся! А он: нет, мой район достоин того, чтобы иметь трехразовый выпуск газеты. Я говорю: ну хорошо, но вот 160 тысяч _ вопрос доставки «Губернии». Нельзя найти, что ли, эту сумму? А он начинает лепить такую ситуацию: да мы никогда область не обижали, и так далее. Я говорю: ребята, тогда издавайте свою газету хоть два раза в день, но этот банкет должен быть за ваш счет».
«Я понимаю, что моя самая слабая позиция _ это вопрос учредительства «Губернии». Но этот вопрос ни у кого бы не возник, если бы «Губерния» взяла и изыскала из 35 млн. рублей, которые получит, 6 млн. на оплату доставки этой самой «Губернии».
«Мы предлагаем редакциям повысить цены на подписку… А у них идет сопротивление. Они говорят, что это обрушит тираж до половины. А я им сказал: уж лучше сейчас его обрушить, а потом (понятно к какому периоду _ 2014-2015 годам) вести работу по его поднятию». (Для сведения: в сентябре 2015 года пройдут выборы депутатов ЗСО и губернатора Челябинской области).

Несите ваши денежки

Достаточно полистать подшивку «Губернии» или посмотреть на сайте ИД «Губерния» пэдээфки ее полос, чтобы заметить откровенно пиаровский характер публикаций. В них описывается преимущественно деятельность губернатора, спикера ЗСО и правительства. Проблемных материалов или (Боже сохрани!) критики днем с огнем не сыщешь. Не считать же таковыми публикации г-на Филичкина, прозванного региональными журналистами информационным киллером на службе у областных властей.
Но, честно говоря, хочется поаплодировать ребятам, которые провернули хитроумную операцию с новым порядком распределения субсидий городским и районным газетам! За два с половиной года до выборов губернатора и ЗСО электорат оплачивает их пиар из своего кармана. Причем дважды: субсидия в 35 млн. рублей _ это, на минуточку, деньги налогоплательщиков. Им же предлагается оплатить и доставку пиар-продукции до своих почтовых ящиков.

Кто кому Вася

Газета «Губерния» зарегистрирована 21 мая 2012 года.
Учредитель _ ООО «Рекламное агентство «Соседи».
Издатель _ АНО «Объединенная редакция «Губерния».
В выходных данных значится: распространение бесплатно. Общий тираж: 185843 экземпляра (сводный тираж городских и районных газет, в который вкладывается «Губерния»).
ООО «Рекламное агентство «Соседи» зарегистрировано 9 февраля 2012 года.
Уставный капитал компании по состоянию на 1 июля 2012 года _ 10 тысяч рублей.
Учредитель _ Филичкина Ирина Владимировна.
(по данным ЕГРЮЛ).
Зарегистрировано по адресу: Челябинск, ул. Свободы, д. 62, кв. 63
АНО «Объединенная редакция «Губерния» зарегистрировано 13 декабря 2012 года.
Учредитель _ Ассоциация городских и районных газет Челябинской области «Пресса».
ОГУ «Издательский дом «Губерния»
Соучредитель 40 общественно-политических городских и районных газет Челябинской области, входит в состав холдинга ИД «Гранада Пресс» (данные с сайта ОГУ «ИД «Губерния»).
ООО ИД «Гранада Пресс» зарегистрировано 3 апреля 2007 года.
Уставный капитал компании по состоянию на 1 июля 2012 года _ 12 тысяч рублей.
Форма собственности _ частная собственность.
Учредители _ Филичкина Ирина Владимировна (50 процентов), Филичкина Дарья Сергеевна и ООО АМК «Гранада Экспресс».
(по данным ЕГРЮЛ).
Руководство: Филичкин Сергей Владимирович _ директор МАУ ИГ «Вечерний Челябинск», директор ГАУ Челябинской области «Редакция областной газеты «Южноуральская Панорама»;
Филичкина Дарья Сергеевна _ директор ИД «Гранада Пресс»;
Юрова Ольга Ивановна _ директор по развитию ИД «Гранада Пресс»; Филичкин Владимир Васильевич _ главный редактор челябинского выпуска газеты «Аргументы недели» и другие.
ООО «Агентство маркетинговых коммуникаций «Гранада Экспресс» зарегистрировано по адресу: Челябинск, ул. Свободы, д. 62, кв. 63

Ольга Айзенберг
Постскриптум. Этот материал увидел свет 23 апреля в «Челябинском рабочем» и был размещен на сайте газеты www.mediazavod.ru, после чего началось его активное обсуждение. За неделю пришло свыше 160 откликов. Официального ответа не последовало. Не считать же таковым многословное алаверды г-на Полозова, в котором редакторы местных газеты представлены замшелыми ретроградами и халявщиками, присосавшимися к бюджету и не желающими реформироваться в соответствии с требованиями времени. Самое интересное, что таким образом куратор отрасли ответил не в «Челябинском рабочем», а … в своем живом журнале. Интернет-сообщество тут же отреагировало на это цитатой из Михаила Жванецкого. Герой его рассказа «Ночь» не может уснуть и мысленно отвечает своим обидчикам «четко, сжато, лаконично _ характерно для меня. Всем, кому не ответил днем, отвечаю сейчас. Каждый, кто хочет, найдет меня в любое время ночью в постели. Я его жду».

Прихватизация прессы

Последние новости