АРС-ПРЕСС

Признаться, такого обнажения проблемы - коррупция и противодействие ей – у нас в регионе, как на пресс-конференции, состоявшейся в минувшую пятницу в Доме печати, и не припомнишь. Тема номер один в стране в последнее время. Видать, многих допекло. Вот и прокурор области Дмитрий Демешин был откровенен, быть может, даже слишком, для тех, у кого очень ранимая психика. Но мы жалеть никого не станем.

Поводом к разговору послужил Международный день борьбы с коррупцией, провозглашенный Генеральной Ассамблеей ООН в 2003 году. Коррупция представляет угрозу всему миру, но нам, конечно, свое «болотце» ближе. И трудно сохранять спокойствие, когда узнаешь, что на вчерашнего министра заведено уголовное дело, бывший депутат Госдумы и глава администрации района уволена в связи с утратой доверия, а что за этой формулировкой кроется?

Прокурор области, он же координатор деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, критически оценил результаты работы всех структур по противодействию коррупции, назвав их явно не соответствующими тому масштабу угрозы, который мы наблюдаем в обществе.

За 11 месяцев в области правоохранительными органами зарегистрировано более 400 преступлений коррупционной направленности. Прошлогодний показатель - 531. Судами рассмотрено 45 уголовных дел в отношении 49 коррупционеров, и только пять из них получили реальное лишение свободы. По мнению Дмитрия Демешина, суды совершенно справедливо не дают реальные сроки за малозначительные деяния. Хотя и за мелкие взятки (к примеру, тысяча рублей за боллист) карать надо, но не они дают представление о состоянии дел в обществе.

- У граждан сложилось мнение, что сегодня проще дать взятку, чем поступать по закону, - развивал свою мысль Дмитрий Викторович. – Особенно ярко это проявляется в системе правоотношений «предприниматель-чиновник». Сформировалось устойчивое представление о невозможности принятия положительного решения и создания (ведения) бизнеса без соответствующего подношения. Органы власти по-прежнему воспринимаются гражданами как что-то неподвластное и неподконтрольное населению, особенно на местном уровне. Мы с вами должны понимать, что любой чиновник, любой орган власти – это обслуживающий персонал народа. И эффективность каждого чиновника должна оцениваться с этой точки зрения.

Так уже происходит в Министерстве внутренних дел, здесь основной критерий деятельности – отношение населения.

Кстати об общественном мнении. Недавно региональное УМВД провело его исследование прямо на улицах. Граждане отвечали, кому они меньше всего доверяют в коррупционном аспекте. В лидеры по недоверию вышли органы власти. По мнению простых людей, именно власть наиболее подвержена коррупции. После нее идет сфера ЖКХ.

Как акцентировал Д.Демешин, вместе с тем складывается парадоксальная ситуация: граждане требуют разоблачения и ареста высокопоставленных коррупционеров, но не сообщают в правоохранительные органы о фактах коррупции, о вымогательстве взяток. А ведь во всех структурах есть телефоны доверия - звони, говори! Позицию людей, ограничивающих свою активность брюзжанием, Дмитрий Викторович назвал скорее критиканством, нежели неравнодушием к тому, что происходит в обществе. И не стал скрывать, что особое возмущение у него вызывает поведение тех жителей, которые готовы отдать деньги телефонным аферистом якобы во спасение своих родственников.

- По сути, они передают деньги, совершая приготовление ко взятке, - сказал прокурор. – И никто не думает, что он совершает преступление. Это говорит о том, что правовое сознание в нашем обществе еще недостаточно развито. Каждый должен начинать с себя, чтобы жизнь становилась более справедливой.

Толерантность граждан к проявлениям коррупции – это одна причина, которая не дает добиться перелома в борьбе с ней. Вторая, главная, по мнению Д.Демешина, беззубость правоохранительных органов и органов власти. Нет у нас значимых результатов. К примеру, в этом году не задержан с поличным при получении взятки ни один крупный чиновник. По-прежнему в погоне за показателями вместо сложных и продуманных разработок в высших эшелонах власти имеем малозначительные факты бытовой коррупции.

- В результате слабых оперативных позиций мы бьем по хвостам и следственным путем доказываем те преступления, которые имели место в далеком прошлом, - так закончил свою мысль прокурор.

С другой стороны, по словам Дмитрия Викторовича, основная масса резонансных и значимых преступлений коррупционной направленности выявляется в результате целевых проверочных мероприятий, которые инициируются и органами прокуратуры, и органами власти. По прокурорским материалам возбуждены и расследуются уголовные дела, связанные с коррупцией в министерствах здравоохранения, ЖКХ и строительства, в отношении глав ряда районов и сельских поселений. Их фигурантам уже предъявлены обвинения.

Вот несколько примеров. Возбуждено уголовное дело по факту предоставления земельных участков по поддельным документам в Жуковском районе, получения взятки мэром г. Жукова.

Вскрыты системные факты коррупции при отчуждении земель по умышленно заниженной стоимости. В Козельском районе земельный участок кадастровой стоимостью более 25 млн. рублей был отчужден формально за 4 млн. рублей в пользу аффилированного чиновниками юридического лица, и даже эти 4 млн. в бюджет не поступили. Возбуждено уголовное дело, по иску прокуратуры в суд земля возвращена в муниципальную собственность.

В Боровском районе в собственность граждан незаконно, тоже по заниженной стоимости, предоставлялись земельные участки, расположенные в прибрежной полосе Протвы. И здесь прокуратура все вернула на свои места. В Дзержинском районе земельный участок кадастровой стоимостью более 100 млн. рублей был продан по цене в 200 раз ниже!

Вот это аппетиты у чиновников! Как отметил Д.Демешин, ряд проверок был инициирован губернатором. Глава региона занимает принципиальную позицию по вопросам отстранения от должности и увольнения чиновников, замаравших себя даже подозрением в совершении коррупционных деяний. Так, по представлению прокурора была уволена глава администрации Ульяновского района, которая за казенные деньги отремонтировала свое жилище. Уже создана практика увольнения коррупционеров с занимаемых должностей в связи с утратой доверия. По такому же основанию уволен зам. начальника отдела УФССП России по Боровскому району.

Д.Демешин остановился подробно и на другом блоке вопросов. По его мнению, по-прежнему не обеспечивается назначение уголовного судопроизводства при производстве по делам коррупционной направленности. Более половины расследуемых уголовных дел оканчивается с нарушением установленных законом сроков, что приводит к умалению их актуальности, рождает необоснованное мнение о том, что дела не доходят до суда. Дела-то доходят, только к тому моменту значительную часть похищенного имущества коррупционеры успевают спрятать.

Сумма установленного ущерба по находящимся в производстве уголовным делам коррупционной направленности в этом году составила всего 11 млн. рублей. В прошлом году, для сравнения, она превышала 30 млн. Общая сумма ущерба, возмещенная в ходе предварительного следствия, составила всего 1,5 млн. рублей (в 2011-м – 3,5 млн.).

- Главное – не посадить коррупционера, главное – его наказать, в том числе и рублем, вернуть в доход государства похищенное им, - такой вывод сделал прокурор и привел примеры.

Летом было возбуждено уголовное дело в отношении гендиректора ЗАО «УК МЖД Октябрьского округа» В.Гулиева. Часть похищенных денег он потратил на «крутую» иномарку, которую оформил на свою знакомую. По ходатайству следствия на автомобиль наложили арест. Это имущество будет обращено в доход государства.

Наложение ареста - очень действенная мера, считает прокурор. Вскоре уголовное дело в отношении бывшего министра здравоохранения области будет направлено в суд. По инициативе правоохранительных органов установлено имущество чиновника, не обеспечившего сохранность бюджетных средств и совершившего преступление при распоряжении ими, на сумму более 10 млн. рублей. На имущество наложен арест.

Правда, подобные факты носят единичный характер. Здесь прокурор вновь упрекнул население в пассивности, но есть и другие, незадействованные резервы. Нет у нас пока правовых норм, которые бы позволили изымать и конфисковывать имущество, оформленное на родственников, любовников и т.д.

- На мой взгляд, - сказал Д.Демешин, - если факт незаконного получения коррупционером имущества достоверно установлен, оно должно быть конфисковано вне зависимости от того, в чьей собственности оно находится. Прокуратура будет занимать последовательную позицию по этому вопросу. А планируемое изменение в действующее законодательство в части контроля за расходами чиновников позволит органам прокуратуры более внимательно относиться к высшим должностным лицам. Мы будем смотреть не только за их доходами, но и за их машинами, домами, теми средствами, которые они тратят, и соизмерять их с уровнем доходов.

Прокурор области заверил, что ведомство будет выполнять поставленные законом задачи и заставит их выполнять все органы власти. Но заметил, что без участия населения полноценно это сделать крайне проблематично.

После столь глубокого анализа ситуации в регионе перешли конкретно к диалогу. Журналистов, к примеру, интересовало, с чем связана отставка министра ЖКХ и строительства. Как сказал Д.Демешин, ему предъявлено обвинение в совершении коррупционных деяний. Рассматривается вопрос о привлечении к уголовной ответственности ряда должностных лиц разного уровня, чьи фамилии в интересах следствия пока назвать нельзя.

Журналист «Вести» поинтересовалась, вызревает ли где-нибудь в верхах инициатива о введении системы личного поручительства, как в полиции. Пусть тот, кто посадил проворовавшегося чиновника в кресло, тоже несет ответственность за его назначение.

- Хорошая идея, - ответил Дмитрий Викторович. – К сожалению, она пока обсуждается только в теории и только гражданами с наиболее выраженным самосознанием, но не на уровне законодателей. Более того, зачастую органы власти формально изыскивают любые возможности для того, чтобы отбиться, в частности, от претензий прокуратуры. В основном у нас закон используют скорее в качестве защиты от нападок, в том числе и прокуратуры. Претензии воспринимаются именно как нападки. И это меня беспокоит.

Не скрою, после пресс-конференции, то есть от всего услышанного на ней, возникло двоякое чувство: некая безысходность – в какую помойную яму мы скатились! С другой стороны, хочется верить и надо верить, что есть силы, которые намерены и будут вычищать всю эту грязь. Нам, простым гражданам, надо определить свою позицию: будем мириться с тем, что нас засасывает это болото по имени коррупция, или станем своеобразными ассенизаторами? Выбор за нами.

Людмила СТАЦЕНКО

Мы ждем перемен

Последние новости