Как гражданин обязан охранять…

Более 81 миллиона рублей сохранили для государства полсотни инспекторов областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды и сотрудников облкомприроды в 2012 году. Именно на такую сумму потянул общий предотвращенный экологический ущерб. Предотвращали его в ходе проверок и рейдов. Только за десять месяцев их провели 2800 раз, проверяя объекты животного мира, недра, атмосферу и отходы производства и потребления. В результате выявили 2738 нарушений и устранили 2278.

Но самой рутинной оказалась работа инспекторов в области и в городе с организациями и физическими лицами, которые отравляют нашу атмосферу всякими неприятными запахами и вредными веществами. По двум пунктам – контроль за отходами и за воздушной средой – выявлено больше всего нарушений. О том, какими методами боролись с нарушителями окружающей среды в Томске и его окрестностях, рассказывает Сергей ТРАПЕЗНИКОВ, председатель комитета экологической безопасности урбанизированных территорий.

Дышите глубже!

- Многие проблемы решаются не столько карательными мерами, сколько постановкой внутреннего контроля на предприятиях, - считает Сергей Янович. - По закону любую зарегистрированную на территории области организацию мы имеем право проверять раз в три года. Но к плановым проверкам на предприятиях готовятся заранее – зачищают проблемные места. Более того, сейчас появились фирмочки, которые по прейскуранту помогают разработать необходимые документы и прочее. Ведь о готовящихся проверках информация размещена на сайте прокуратуры.

Поэтому обращаю внимание инспекторов именно на внутренний контроль, как он поставлен. Чисто не там, где метут, а где не мусорят.

- К сожалению, люди порой ведут себя хуже некуда. Я говорю о помойках и свалках, в которые превращены даже самые исторические места города, как, например, склоны Воскресенской горы. Даже там, где стоят контейнеры, некоторые умудряются намусорить рядом. С ужасом думаю, в какую огромную помойку превратится город утром 1 января, а 2-го и 3-го можно будет фильм-катастрофу снимать. Недаром в отчете вашего департамента указано, что «несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления составило 60% всех выявленных нарушений».

- Да, несоблюдение регламента сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов – это наиглавнейшая проблема. По значимости она стоит на первом месте. Мы сейчас заканчиваем работу над проектом Закона Томской области «Об отходах производства и потребления». Я изучил многие законодательные документы других регионов и городов. И могу сказать, у нас в Томске один из лучших регламентов вывоза и утилизации отходов вообще в России. Если бы только он соблюдался хотя бы наполовину, город бы блестел. Мы ведем динамику по свалкам с 2006 года. Тогда мы с прокуратурой Кировского района подали первый иск к администрации города о судебном принуждении убирать свалки. По закону о местном самоуправлении организация сбора, вывоза и утилизации отходов является полномочиями органов самоуправления. А регламентирующий нормативный правовой акт федерального статуса, как город убирать, – у нас один, и тот советских времен – СанПиН 1988 года.

Что касается Воскресенской горы, старого Каштака, Тимирязевского, где свалки весь вид портят, то все это частный сектор. А у него инерционное мышление. Годами высыпали мусор где придется. В этом году по таким свалкам направили в прокуратуру 160 материалов. За шесть лет, что мы ведем наблюдение, свалки уменьшились в своих объемах. Уже нет тех гигантских замусоренных территорий с десятками тонн отходов (в 2006-2007 годах были свалки по 15 тысяч кубических метров). Но по количеству их меньше не стало. Потому что система сбора и вывоза не налажена, особенно в зимний период, когда дороги снегом заносит. А дорогу не почистили – мусор горой вокруг контейнеров.

- Так на кого жаловаться, если мусор не вывозят, – на управляющую компанию, районную администрацию, муниципалитет?

- Муниципалитет должен организовать, а УК - выполнить. Около каждой контейнерной площадки, согласно действующему регламенту, должна быть табличка, где указано, какая управляющая компания обслуживает, время вывозки, телефон диспетчера, куда обращаться. Я видел всего несколько таких табличек в городе, а должны быть у каждой площадки.

В этом году мы разослали 29 писем директорам управляющих компаний Томска с таким предложением – организовать места накопления раздельного сбора мусора в соответствии с требованиями регламента, так они руками и ногами упираются, не хотят. Взять с меня, как с жильца, деньги за вывоз мусора – это они могут и хотят. И это не 4 рубля, как было раньше. Причем многие хитрят. Кто-то берет с человека, а многие – с квадратного метра. Мы пытались выяснить, сколько прилипает к рукам: УК начисляет сумму жильцам за каждый квадратный метр, а Спецавтохозяйству сама платит с человека. И вот эта разница оседает в карманах УК. Я посмотрел отчет одной УК за 2011 год: собрали с жильцов 3 миллиона, заплатили за вывоз – 2 миллиона 400 тысяч. А куда пошли 600 тысяч рублей?

- Вот уж точно «грязные» деньги.

- Но деньги не пахнут, сказали еще в Древнем Риме. А вот что касается «на кого жаловаться», то все знают 42-ю статью Конституции РФ, где говорится: «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии….». Но есть еще 58-я статья: «Каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам…». Об обязанностях многие забывают. В органы прокуратуры передано 277 материалов с выявленными нарушениями, в том числе для принятия мер прокурорского реагирования. Через органы прокуратуры в суды предъявлены исковые требования по ликвидации органами местного самоуправления 111 несанкционированных свалок отходов.

Отходы – в доходы

- И все-таки организация переработки мусора – это больше межмуниципальное сотрудничество, даже межрегиональное, а не дело местного самоуправления. Тут нужна интеграция с промышленными предприятиями, - продолжает развивать тему утилизации отходов Сергей Трапезников. - В этом году сложилось муниципально-частное партнерство. ООО «Альтернативный ресурс» подписало договор со Спецавтохозяйством, что они на городском полигоне ТБО ставят свое оборудование и, перед тем как размещать отходы, выбирают полезные фракции: картон, полиэтилен, стеклянные бутылки и прочее. Этот предприниматель работает уже два года в области, но эти отходы он отправляет в Кемерово или в Новосибирск на переработку. Один сам по себе муниципалитет наладить переработку не сможет, за ним остается организация сбора, вывоза и размещения отходов. Чтобы этот процесс организовать в правильном режиме, нужен региональный кадастр отходов.

- Что он даст? В чем его смысл?

- Это такая биржа отходов. Пока мы ее только создаем, но когда выведем в Интернет, то любой предприниматель, который занимается их утилизацией, может туда зайти и видеть на основании сбора статистической отчетности, что на таком-то предприятии такое-то количество видов отходов. И он предлагает руководству, дескать, могу купить или бесплатно принять.

- Переработка отходов - это прибыльное дело?

- Судите сами, сейчас в областной ассоциации переработчиков отходов около 40 юридических лиц. Многие работают, не входя в ассоциацию. Не было бы выгодно, и ассоциации не было бы.

- Еще хорошо бы правильно организовать сбор мусора. В городе только в одном месте видела, где стоят мусорные контейнеры специально для бумаги, пластика, стекла. Это Буфф-сад. И, что удивительно, люди в бак для бумаги бумагу и кладут, а не картофельные очистки.

- Только в трех ТСЖ установлены такие контейнеры. Что касается сбора отходов, УК, ТСЖ могут существенно экономить на вывозе. Дело не только в том, что они сдают и получают деньги, даже если бесплатно отдают ТБО, им не нужно будет платить за их вывоз. А эта услуга очень дорогая. Сегодня надо везти мусор за 46 километров от Томска.

- Следующий год объявлен Годом окружающей среды, это добавит департаменту работы?

- Уже добавилось. Есть программа, выделены небольшие средства для создания точек роста или импульса. Невозможно приводить город в порядок только за бюджетный счет.

Кстати, деньги будут вкладываться в систему сбора и вывоза отходов. Один из конкурсов, в котором могут принять участие УК, ТСЖ, муниципальные образования, – строительство и организация контейнерных площадок. Второй конкурс - для тех, кто будет налаживать раздельный сбор отходов. Конкурс, направленный на развитие особо охраняемых природных территорий. Но основные средства пойдут на воспитание и образование, на работу со школьниками, на призы. Без поощрений невозможно.

Татьяна ВЕСНИНА.