АРС-ПРЕСС

О коррупции в нашей стране в последние годы говорят все больше и громче, пытаясь дойти до ее сути, выявить причины и масштабы, предложить пути эффективной борьбы. Кировская область - не исключение

Наш разговор об этом с начальником отдела по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и подрыву экономических основ организованных групп и преступных сообществ УЭБиПК УМВД капитаном полиции Владимиром Владимировичем Смолиным.
- Владимир Владимирович, какие меры приняты для повышения эффективности оперативно-служебной деятельности управлением экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Кировской области?
- В текущем году управление действительно приняло дополнительные меры по повышению эффективности работы с органами финансового контроля - такими, как Контрольно-счетная палата Кировской области, территориальное управление Росфиннадзора. На постоянной основе мы изучаем акты ревизий, служебных проверок контролирующих органов на предмет выявления коррупционной составляющей со стороны должностных лиц объектов, которые находятся в стадии проверки, чтобы принять свои меры. В полном объеме и постоянно анализируем планы работы соответствующих надзорных органов. Кроме того, определены объекты, подлежащие проверкам, в деятельности которых в наибольшей степени может присутствовать коррупционная составляющая. При нашем непосредственном участии специалисты органов финансового контроля осуществляют исследования конкретных обстоятельств финансовой деятельности того или иного проверяемого объекта. Вся эта работа идет в рамках концепции областной целевой программы “О противодействии коррупции в Кировской области”. В частности, это и размещение нашим управлением на местных телеканалах видеороликов на антикоррупционную тему. А в Кирове и крупных районных центрах есть баннеры антикоррупционной направленности. Надо людям постоянно напоминать об этом, чтобы на подсознательном уровне закрепилось: коррупция - беда для всех.
- Возможно, благодаря этому телефоны доверия, по которым любой гражданин может сообщить о фактах коррупционных проявлений со стороны должностных лиц, уже у многих на слуху.
- И не просто на слуху, а по ним действительно звонят. Напомню, номер телефона доверия управления Министерства внутренних дел по Кировской области - 58-97-77, дежурной части нашего управления экономической безопасности и противодействия коррупции - 64-73-24. Также каждый гражданин имеет право разместить свое сообщение об известном ему факте коррупционного проявления со стороны должностных лиц на сайте Министерства внутренних дел.
- А какие нарушения выявлены сотрудниками кировской полиции?
- Конкретные результаты работы нашего подразделения за шесть месяцев 2012 года таковы: выявлено 221 преступление коррупционной направленности. Перечислю виды данной категории преступлений: 73 факта мошенничества, 63 факта присвоения или растраты, 4 факта коммерческого подкупа, 28 фактов получения взяток, 51 факт дачи взяток или посредничества во взятке, 13 фактов злоупотребления полномочиями, 5 фактов превышения должностных полномочий, 17 фактов служебных подлогов и 5 фактов преступной халатности.
- Как выглядит “портрет кировского коррупционера” - кто он?
- Субъектами данных преступлений, а именно - коррупционных хищений (в том числе бюджетных средств), выступали следующие должностные лица: 2 представителя федеральных государственных учреждений и предприятий, 5 руководителей и сотрудников государственных областных предприятий, главы двух администраций сельских поселений, 8 служащих муниципальных органов, учреждений и предприятий и 32 руководителя коммерческих организаций.
- А если посмотреть в разрезе сфер деятельности?
- Субъектами получения взяток являлись должностные лица в сфере лесного хозяйства, Федеральной службы исполнения наказаний, сотрудники муниципальных учреждений, учреждений здравоохранения, сотрудники Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также сотрудники надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций. В сфере бюджетного финансирования, особо отмечу, наиболее часто выявляемыми нарушениями являются злоупотребления при расходовании денежных средств, выделяемых на государственный заказ, и хищение бюджетных денежных средств должностными лицами в социальных сферах.
- Можете привести наиболее яркие примеры?
- В сфере госзакупок при проведении проверки одного из учреждений здравоохранения города Кирова было установлено, что главный врач подписал заявку и техническое задание к ней на размещение заказа на поставку дорогостоящего медоборудования для государственных нужд Кировской области. При этом должностное лицо заведомо знало, что характеристики, установленные в техническом задании, соответствуют только одному наименованию такого медоборудования. Действия должностного лица привели к завышению стоимости дорогостоящего медаппарата, повлекли за собой тяжкие последствия в виде существенного вреда для бюджета Кировской области. Ущерб составил более 2 миллионов рублей. В настоящее время возбуждено уголовное дело, ведется следствие.
Еще пример: в сфере социального обслуживания населения в ходе проверки одного из центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Кирова нами задокументирован такой факт, когда руководители данного центра на протяжении длительного периода использовали свое служебное положение, похищали из бюджета денежные средства. Общая сумма ущерба составила порядка 1,5 миллиона рублей. В настоящее время расследование уголовного дела завершено, оно направлено в суд.
- Как выглядит наша область на фоне соседних регионов по уровню коррупции?
- На фоне других субъектов (если сравнивать с Пермским краем, Республикой Татарстан, Башкортостаном, Нижегородской областью, которые являются более населенными и экономически развитыми регионами ПФО) наша область выглядит наименее подверженной коррупции. Остановлюсь на конкретных примерах: в Пермском крае за первое полугодие 2012 года коррупционных преступлений выявлено 468, в Республике Татарстан - 555, в Башкирии - 1343, в Нижегородской области - 504. Одновременно, если сравнивать область с равными экономически и по числу населения регионами, в разрезе Приволжского федерального округа наша область, по данным за пять месяцев 2012 года, находилась на одних позициях с Республикой Мордовия (242 преступления), Удмуртской Республикой (175), Пензенской (145) и Оренбургской (140) областями.
- Какая сфера деятельности в нашей области самая коррупционная?
- Анализируя работу за первое полугодие, отмечу, что наиболее подверженной коррупции отраслью экономики в Кировской области является здравоохранение - здесь совершено около 10 процентов преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности. Лесопромышленный комплекс дает 7, а сфера ЖКХ - 6 процентов. Почти половина выявленных преступлений коррупционной направленности совершена в сфере деятельности контролирующих и надзорных органов - сотрудниками данных ведомств. Вместе с тем в качестве коррупционноемких (есть и такое определение) следует выделить сферу государственных и муниципальных закупок и дорожное строительство. Отличие от других субъектов РФ незначительное. Сводится оно в основном к тому, какая отрасль в регионе является приоритетной. Так, для одних регионов это лесопромышленный комплекс, для других - промышленный, для третьих - нефтепереработка и так далее.
- Как складываются дела с раскрываемостью таких преступлений?
- Раскрываемость на протяжении последних двух лет находится на прежнем уровне. Все дела коррупционной направленности, которые у нас возбуждают, на 99 процентов уходят в суд, и виновные получают соответствующее наказание.
- Приоткройте секрет, как выявляются коррупционные преступления?
- Секрета, в общем-то, и нет. Есть преступления коррупционной направленности, когда руководитель предприятия, главный бухгалтер, коммерческий директор использовали свое служебное положение, зная, что они тут хозяева и их деятельность никто не проверит, поэтому совершить хищение, им казалось, удастся легко и безнаказанно. Однако те же самые контролирующие органы, аудиторы, учредители предприятий могут назначить проведение исследований документов, которые составляются в качестве отчета этими должностными лицами, и тут-то выявляются факты хищения. Соответственно в таких ситуациях заинтересованные лица, которым причинен ущерб, в частности правительство области или муниципальное образование (если речь идет о хищении бюджетных средств), обращаются в компетентные органы - и мы проводим проверку, устанавливаем факты, возбуждаем уголовные дела.
По фактам получения взяток все намного сложнее, так как во взяточничестве заинтересованы обе стороны: и тот, кто берет, и тот, кто дает, так как хочет исполнить волевым решением берущего то, что он желает. Поэтому, как правило, никто никуда не обращается. Тут вся надежда на гражданское общество, на то, что люди будут к нам обращаться и сообщать известные им сведения. Можно делать это и анонимно. С коррупцией необходимо бороться всем вместе.

Беседовала Ирина МАШКИНА, "Вятский край"

Коррупция по-вятски

Последние новости