АРС-ПРЕСС

В номере «Советского Сахалина» за 4 февраля с. г. была опубликована статья Н. Белоусовой «Почему у Варвары Федоровны протекает крыша?». В статье приводились факты нерационального, по мнению автора, использования средств бюджета Сахалинской области. В частности, ставилась под сомнение целесообразность трат на возведение стелы и ледового дворца в Южно-Сахалинске, обустройство дороги Луговое – Уюн, закупки мебели для служебных квартир. В публикации также шла речь о некорректном использовании средств резервного фонда, рассматривалась ситуация с приобретением здания и земельного участка у ООО «Кафа» под детское дошкольное учреждение на улице Усадебной в областном центре. Кроме того, автор обращала внимание на странности бюджетной политики сахалинского правительства, когда индексация расходов на выплаты социального характера производится без учета реальной инфляции. А поводом для заголовка статьи стала проблема жительницы села Ключи Варвары Федоровны Разжималиной: 82-летняя пенсионерка в ожидании капремонта, на который в бюджете не хватило денег, отчаялась наблюдать дождевые потоки по стенам своей квартиры...
Редакция получила на публикацию ряд ответов. Вот что, в частности, сообщил начальник отдела по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Сахалинской области К. Лычкин.
«Проведенной прокуратурой г. Южно-Сахалинска проверкой сведений о нарушении жилищных прав жителя с. Ключи Разжималиной В. Ф. установлено следующее.
Жилой дом № 1, расположенный по ул. Геофизической в с. Ключи, в котором проживала Разжималина, включен в перечень жилых многоквартирных домов, подлежащих первоочередному проведению работ по сейсмоусилению, сносу. Данный перечень утвержден постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 07.05.2009 под № 759 и имеет статус муниципальной целевой программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2009 – 2013 годы и на период до 2017 года».
В целях реализации мероприятий, предусмотренных этой программой, жильцы вышеобозначенного дома, в том числе Разжималина, в установленном законодательством порядке обеспечены жилыми помещениями в новом сейсмостойком многоквартирном доме № 44 по ул. Северной. 6 мая 2011 года Разжималина переселена в новую квартиру».
По проблеме индексации расходов бюджетов на выплаты социального характера К. Лычкин сообщил, что прокуратурой области проводилась проверка по вопросам нарушения действующего законодательства, связанным с ненадлежащей индексацией социальных выплат отдельным категориям граждан. Было установлено, что органами государственной власти Сахалинской области меры по разработке и принятию нормативного правового акта, устанавливающего методику расчета индекса-дефлятора и его надлежащего показателя на каждый финансовый год, в том числе в целях его применения при формировании областного бюджета на очередной финансовый год, не приняты.
В этой связи в адрес губернатора – председателя правительства области 29 декабря 2010 года внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства. Однако в удовлетворении требований прокуратуры отказано. В суд же прокуратура, как пояснил К. Лычкин, не стала обращаться по следующим основаниям.
«Статьей 10 Конституции РФ предусмотрено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный акт.
С учетом изложенного суд не вправе обязать органы исполнительной и законодательной власти Сахалинской области принять нормативный правовой акт, поскольку это является исключительной компетенцией названных органов власти».
Отдельное внимание в ответе прокуратуры области уделено строительству стелы в
г. Южно-Сахалинске.
«В ходе проведенной ранее проверки соблюдения бюджетного и иного законодательства при выделении и освоении бюджетных средств, выделенных на строительство стелы на перекрестке улиц Ленина и Пуркаева, факты нарушений бюджетного законодательства не установлены, – сообщил К. Лычкин. – Вместе с тем установлено, что в нарушение положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщиком при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство данного объекта положительное заключение государственной экспертизы проектной документации не представлялось. Таким образом, оснований для выдачи разрешения на строительство объекта у уполномоченного органа в лице администрации г. Южно-Сахалинска не имелось.
Данные обстоятельства свидетельствовали о злоупотреблении должностными обязанностями должностным лицом администрации г. Южно-Сахалинска в интересах третьих лиц, что является коррупционным признаком, предусмотренным ст. 1 федерального закона «О противодействии коррупции», в связи с чем 27 декабря 2010 года прокуратурой г. Южно-Сахалинска в адрес мэра г. Южно-Сахалинска внесено представление, в удовлетворении требований которого отказано.
31 декабря 2010 года прокуратурой г. Южно-Сахалинска направлено в суд исковое заявление о признании разрешения на строительство незаконным (в связи с непроведением государственной экспертизы проектной документации на строительство стелы), а также о запрете выполнения работ, связанных со строительством объекта, до приведения разрешительной документации в соответствие с требованиями действующего законодательства.
По результатам рассмотрения заявления прокурора г. Южно-Сахалинска 20 апреля 2011 года Южно-Сахалинским городским судом отказано в удовлетворении требований прокурора, на которое 13 мая 2011 года органом прокуратуры внесено кассационное представление, которое находится на рассмотрении».
Положительное заключение в отношении данного объекта выдано государственным учреждением «Управление государственной экспертизы Сахалинской области» 15 марта 2011 года.
В отношении сведений о нарушении порядка проведения аукциона по приобретению здания и земельного участка у ООО «Кафа» К. Лычкин сообщил, что «24 февраля 2011 года по ч. 1 ст. 286 УК РФ следственным управлением следственного комитета РФ по Сахалинской области возбуждено уголовное дело в отношении начальника финансового отдела ДАГУН г. Южно-Сахалинска, которая с целью обеспечения победы в аукционе ООО «Кафа» внесла в проект технического задания данные о показателях и характеристиках здания № 12, расположенного по ул. Усадебная в г. Южно-Сахалинске».
В ответе председателя контрольно-счетной палаты Сахалинской области В. Денисова отмечается, что в статье «Почему у Варвары Федоровны протекает крыша?» нашли отражение факты, выявленные контрольно-счетной палатой области при проведении проверки в четвертом квартале 2010 года по вопросу целевого и эф-
фективного использования средств областного бюджета, выделенных из резервного фонда администрации области, правительства области в 2009 – 2010 годах. Акт проверки департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска по использованию средств областного бюджета на приобретение здания с земельным участком под дошкольное образовательное учреждение направлен в отдел по расследованию особо важных дел следственного управления следственного комитета РФ по Сахалинской области. Соответствующая информация направлена в прокуратуру области и в Сахалинское управление федеральной антимонопольной службы России.
В соответствии с обращением депутатов Сахалинской областной Думы В. Белоусова и О Тин Ха в четвертом квартале 2011 года планом работы палаты предусмотрена проверка по вопросу «Целевое и эффективное использование средств, выделенных из областного бюджета на ремонт дороги Луговое – Уюн в 2010 году и на капитальный ремонт (реконструкцию) зданий, сооружений объекта «База отдыха администрации (правительства) Сахалинской области» в 2009 – 2010 годах и его содержание».
Короткий ответ на публикацию прислала и министр строительства Сахалинской области Е. Ивашова. По ее мнению, сведения о выделении «огромных бюджетных денег на удорожение ледового дворца с целью обслуживания VIP-персон» недостоверны. «В ходе исполнения государственного контракта на строительство указанного объекта, – сообщает Е. Ивашова, – увеличения объемов работ и изменения цены контракта не предусматривается. Дополнительных средств областного бюджета не выделялось. Дополнительных объемов работ по организации обслуживания VIP-персон государственным контрактом не предусмотрено».
Однако это заявление, в свою очередь, требует комментария.
В телефонном разговоре автора публикации Н. Белоусовой с Е. Ивашовой министр объяснила свою уверенность в том, что никакого удорожания строительства ледового дворца не было, тем, что она с самого начала занималась этим проектом. И начало проекта для нее – 2009 год.
Между тем идея строительства ледового дворца появилась раньше. 4 марта 2008 года состоялось заседание рабочей группы, в которую вошли вице-губернаторы К. Строганов, С. Вильямов, Н. Новикова, представители областных департаментов, комитетов и управлений. На заседании шла речь о том, что если проектно-сметная документация по ледовому дворцу будет разработана в 2008 году, то сооружение может быть сдано в эксплуатацию в 2010-м. Как отметил губернатор, общая стоимость объекта может достигнуть 600 млн. рублей, и это будут средства областного, муниципального и федерального бюджетов, а также частные инвестиции. Тогда предполагалось, что ледовый дворец будет представлять из себя двухэтажное здание с кортом, тренерскими помещениями и трибунами до 2 тыс. мест. Информация об этом была распространена информационными агентствами.
В том же 2008 году областной Думой была утверждена целевая программа «Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008 – 2010 годы», которой на проектирование и строительство ледового дворца предусматривалось выделить 210 млн. рублей (30 млн. в 2008-м, 100 млн. в 2009-м и 80 млн. в 2010 году).
Позже заговорили о другом проекте – с залом-трансформером и третьим этажом с помещениями для ВИП-персон. 30 декабря 2009 года администрацией Сахалинской области было издано постановление № 571-па «О строительстве объекта «Крытый ледовый дворец в г. Южно-Сахалинске», которым на строительство предполагалось выделить уже 2,1 млрд. рублей. Таким образом, стоимость ледового дворца, если исходить из озвученной губернатором в 2008 году цифры, возросла более чем в
3 раза!
Заметим, что запланированные на строительство дворца средства – это еще не все траты. Впереди – подключение к инженерным сетям, проект которого находится в разработке, а значит, потребуются дополнительные деньги из бюджета.

«Почему у Варвары Федоровны протекает крыша?»

Последние новости