АРС-ПРЕСС ОБСУДИЛ РОЛЬ СМИ В СОЗДАНИИ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ БЕЖЕНЦЕВ И МИГРАНТОВ

Татьяна Сорокина

5-6 апреля 2011 года в Общественной Палате РФ прошел семинар-совещание для руководителей и обозревателей российских СМИ на тему «Роль СМИ в создании благоприятных условий для беженцев и мигрантов». Семинар проводился в рамках информационно-просветительской кампании, которую АРС-ПРЕСС совместно с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев в России (УВКБ ООН) реализует с 1998 года. Программа совместных действий УВКБ ООН и АРС-ПРЕСС включает регулярное информирование СМИ о деятельности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в России.

Открыла семинар-совещание исполнительный директор АРС-ПРЕСС Софья Дубинская: «Тема, ради которой мы сегодня собрались, сложная, больная. Надо сказать, такой она была во все времена, не только в период финансового кризиса. И как бы мы не думали, что от нас мало чего зависит, это не так. Каждый из нас на своем рабочем месте может сделать очень многое».
К собравшимся представителям региональных СМИ обратилась председатель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в РФ Геше Карренброк. «В последнее время в Российской Федерации произошли большие позитивные изменения, касающиеся законодательства, управления иммиграционными процессами, сокращения лиц без гражданства и предоставления убежища. Все станы проходят практически одинаковый путь по приобретению опыта в управлении иммиграционными процессами, когда они разрабатывают законодательство, касающееся миграции. УВКБ ООН двадцатый год работает в РФ, и все эти годы поддерживает усилия российского правительства по построению современной системы предоставления убежища», — рассказала она.
Председатель УВКБ ООН в РФ заострила внимание собравшихся на том, что некоторые люди приезжают из стран со сложной политической ситуацией, где нарушаются их права, а государство не может их защитить. Среди лиц, которые приезжают в РФ, могут быть и ищущие убежище. Карренброк отметила, что за последние 15 лет правительство РФ предоставило российское гражданство почти 600 тысячный человек.
«Иногда при решении этих вопросов Федеральная Миграционная служба России не в состоянии использовать все имеющиеся инструменты — не хватает гибкости законодательства. В этой связи необходимо мониторить законодательство и постоянно вносить изменения, — продолжила Карренброк. — Если дети не имеют возможность посещать школу — это не только нарушение “Конвенции о правах ребенка”, большой удар по будущему общества. Все это понимают. Но между тем, только два города в России приняли законодательные акта, согласно которым дети могут посещать школы, не зависимо от статуса их родителей, — это Москва и Санкт-Петербург. Законодательные акты были приняты несколько лет назад и конечно необходимо, чтобы такой позитивный опыт распространялся и на другие регионы страны. По нашему мнению, это позволит сократить уровень социальной напряженности».
Спикер привела пример: «Недавно мы узнали, что в одном из регионов России, ребенок из семьи беженцев, родители которого еще не имели статуса, был исключен из школы. Это именно тот пример, который побуждает УВКБ ООН в РФ еще эффективней работать со СМИ для того, чтобы влиять на общественное мнение».
Представитель самарской городской «Социальной газеты» Татьяна Воскобойникова поинтересовалась у спикера — останется толерантной Европа, и не изменится политика УВКБ ООН, в связи с последними событиями, произошедшими в Северной Африке, откуда в развитые страны хлынуло колоссальное количество беженцев?
«Вопрос толерантности остро стоит везде, и в первую очередь в развитых странах, которые сталкиваются с массовой иммиграцией. Сложившаяся ситуация внесет свои изменения в процесс формирования толерантности, который сейчас происходит в Европе. Пока не известно, как это отразится на других регионах, — указала Карренброк. — Перед европейскими государствами стоят две задачи — управление притоком беженцев и тесное сотрудничество со странами, откуда эти беженцы происходят. Только такой сбалансированный подход поможет разрешить ситуацию».
О том как УВКБ ООН отслеживает, кто и по какой причине просит предоставить убежище, поинтересовался представитель газеты «Наша Пенза» Виктор Иванов.
«Наше агентство четно работает в рамках Женевской Конвенции по положению о беженцах. Каждый отдельный случай нами проверяется», — ответила на вопрос спикер.
Продолжил семинар-совещание директор Федеральной Миграционной службы России (ФМС) Константин Ромодановский: «Я увидел необходимость пообщаться с региональными представителями печатной прессы, чтобы довести до их сведения те новации и процессы, которые происходят в российской миграции».
Спикер остановился на том, что миграция должна экономически быть выгодна всем, а процессы, с ней связанные, должны быть просты и понятны. Он также отметил, что въезжая в другое государство, иностранный гражданин приобретает какие-то права, но надо, чтобы эти права находились в равновесии с обязанностями человека.
«Вот мы говорим “права иммигрантов, права иммигрантов”, а почему мы не говорим “обязанности иммигрантов”, — продолжил Ромодановский. — И еще один аспект, на который я бы хотел обратить внимание — возможность длительного пребывания в РФ и срок пребывания должны быть уравновешенны с обязанностью выехать, если человек нарушает те или иные требования».
По мнению ФМС, в отдельных регионах, где достаточно своих трудовых ресурсов, стоит ограничить въезд мигрантов с низкой и средней квалификацией.
«Я надеюсь, что в течение месяца, мы сумеем доработать те вопросы, которые были обсуждены на совещании по миграционной политике.Сейчас в РФ находится 8,5 миллионов иностранных граждан. У нас вышли два закона, которые касаются высокопрофессиональных специалистов, приезжающих в страну, 6 000 из них уже получили работу, — сказал Ромодановский, — Кроме того, ФМС принял очень важное решение — нормативно освободил иностранных граждан от ответственности за неуведомление на постановку на иммиграционный учет».
Отвечая на вопрос журналистов, собирается Россия увеличить сроки непрерывного пребывания украинцев в России вдвое (до 180 дней), директор ФМС сказал: «У нас есть миграционная карта, и граждане Украины имеют право пребывать в России без уведомления постановки на миграционный учет. При этом украинские граждане могут непрерывно находиться на территории России в течение 90 дней. Аналогичные условия действуют и в отношении россиян. Этот срок достаточен и увеличивать его мы не видим смысла».
Председатель Комиссии Общественной Палаты РФ по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительным органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена отметил, что «тема, поднятая на семинаре очень важная для государства и общества»: «Мы должны бережно относиться к тем событиям, в которых принимают участие люди разных национальностей. И как общество будет формировать свое отношение к тем или иным событиям и процессам в области миграции крайне велика роль СМИ. Я считаю, что средства массовой информации — это ключевое звено в любой стране в борьбе с коррупцией, произволом, нарушением прав человека».

***
Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) — организация системы ООН, занимающаяся оказанием помощи беженцам. В 1949 году на сессии Генеральная Ассамблея ООН (специальная резолюция № 319(IV) «Беженцы и апатриды») постановила утвердить с 1 января 1951 года Управление верховного комиссара по делам беженцев.