ИННОВАЦИИ КАК ПРИОРИТЕТ

Александр СТОЛОНОВ

На этой неделе в резиденции ТРО «Единой России» первый заместитель губернатора, член регионального политсовета «Единой России» Оксана Козловская встретилась с журналистами, освещающими реализацию проектов единороссов, и рассказала об итогах визита председателя правительства РФ, лидера партии «Единая Россия» Владимира Путина в Томск. В свою очередь, представители средств массовой информации задали ей ряд вопросов и получили на них обстоятельные ответы.

Оксана Витальевна сообщила о том, что Владимир Путин очень высоко оценил достижения резидентов Томской технико-внедренческой зоны. Ему были представлены двенадцать проектов, восемь из которых - томские. Эти проекты «не просто существуют, они уже вышли на рынок, и многие из них претендуют на технологический прорыв на мировом рынке».
Может ли сегодня Томская область называть себя инновационным регионом, и чем она в этом плане отличается от других регионов РФ? Как заметила Оксана Козловская, несколько дней назад в Томске прошло совещание по вопросам совершенствования инструментов инновационного развития регионов под руководством председателя правительства.
- Такой вопрос вряд ли бы стали рассматривать в регионе, который не имеет успехов в инновационном развитии, - сказала она. - Если же говорить о том, каким формальным критериям соответствует территория, которую признали инновационной, то таких критериев нет, их выработка, в свою очередь, сдерживается из-за того, что в России так и нет определения инновационной деятельности. По этому поводу сегодня идет жесткая дискуссия, и чем она завершится, пока сказать сложно.
Есть и другая проблема - отсутствие статистики инновационной экономики. Сегодня, когда говорят об инновационном развитии регионов, ссылаются, как правило, на ведомственную статистику, то есть на оценки, которые делают сами региональные власти. Надеюсь, в 2011-2012 годах Росстат проведет независимое исследование, будут выработаны эти критерии, в том числе и при участии ассоциации инновационных регионов России, которую возглавляет губернатор Виктор Кресс, и тогда уже можно будет более предметно говорить о том, какие регионы являются инновационными, а какие нет. Пока же в большей степени мы имеем дело с экспертными ощущениями людей, которые занимаются инновационной экономикой.
По словам Оксаны Козловской, на томском совещании «было озвучено много вопросов, которые должны быть решены». Среди таковых она назвала продление срока действия полномочий особых экономических зон, снижение единого социального налога для всего малого бизнеса до 26 процентов, упрощение таможенных процедур для электротехнической промышленности, создание комфортной и качественной среды проживания в зоне присутствия особых экономических зон технико-внедренческого типа, технопарков и наукоградов.
Какие проблемы мешают развитию бизнеса резидентов ТВЗ? Оксана Витальевна назвала три основные. Первая - отсутствие спроса на высокотехнологичную продукцию на внутреннем рынке. Произведя современную конкурентоспособную на мировых рынках продукцию, резиденты продают ее за рубеж, а в России продать не могут. В том числе и потому, что 94-й федеральный закон о государственных, муниципальных закупках не позволяет этого сделать. Поскольку «его философия сориентирована на самую дешевую цену, а высокотехнологичный продукт с высоким уровнем добавочной стоимости по определению не может быть дешевле недорогих образцов, которые проигрывают в качестве, эффективности, долговечности, ресурсе». К тому же «очень часто наши крупные корпорации, компании предпочитают работать по сложившимся схемам, закупая продукцию, узлы, приборы за рубежом, хотя и это, наверное, можно понять, ведь новая российская продукция сначала должна пройти испытания, а на это требуется время».
Вторая проблема, сдерживающая, в частности, развитие малого бизнеса в сфере высоких технологий, - отсутствие долгосрочного финансирования. К сожалению, «сегодня банки считают: все, что связано с малым инновационным бизнесом, - это высоко рисковые проекты, относящиеся к категории венчурных, и поэтому с ними не хотят иметь дела».
Третья проблема, а ее, по словам Оксаны Витальевны, даже как-то неловко в Томске озвучивать - кадровая проблема. Для большинства компаний она актуальна. С одной стороны, «сегодня в Томске, например, не выпускают инженеров-механиков, а это, в общем, та специальность, которая требуется практически во всех инновационных бизнесах». С другой - «у выпускников университетов часто бывают завышенные ожидания по зарплате».
Помогут ли решения, которые, как надеются, будут приняты после визита Путина в Томск, резидентам Томской ТВЗ? В том первый заместитель губернатора не сомневается. Взять, например, обеспечение жильем работников компаний-резидентов. Понятно, что это произойдет не завтра, что здесь потребуются определенные шаги и бюджетные вложения федерального, регионального и местного бюджетов. Но это делать необходимо. А продление сроков действия особых экономических зон - это вообще одно из ключевых решений.
Для крупного бизнеса, приходящего в зону с огромным объемом инвестиций, как, допустим, «Российская электроника» (более 6 миллиардов рублей), это очень важно, и ему надо дать возможность планировать свои стратегии на более отдаленную перспективу. Опыт зарубежных стран показывает, что этот срок должен быть как минимум в два раза больше, чем тот, который законодательно установлен в России.
Что еще необходимо сделать на уровне федерального законодательства для развития инновационного сектора экономики страны? Оксана Козловская полагает, что должен быть подготовлен совершенно новый федеральный закон о государственных, муниципальных закупках с акцентом на закупку инновационного продукта. Ведь не дело, когда, допустим, томская компания «Электропульс» производит уникальное оборудование для кардиохирургии, а аналогичное оборудование в массовом порядке сегодня закупается на сотни миллионов долларов за рубежом. Кто-то в конечном итоге должен сказать, что так больше не будет. Но «сказать, написать - это одно, должны быть созданы такие условия, когда это будет делать либо невыгодно, либо невозможно».
Много говорится о необходимости совершенствования законодательства об интеллектуальной собственности. Очень важным остается вопрос о расширении самостоятельности федеральных университетов при создании инновационных предприятий. Сегодня вроде закон позволяет это делать. Но есть подзаконные акты, которые просто торпедируют очень многие вещи при таковых начинаниях. У университетов, помимо прочего, должны быть право и реальная возможность передавать интеллектуальную собственность в качестве вклада в уставной капитал создаваемых предприятий.
И, конечно, нужно на уровне государства определиться, что такое для нас инновации, выработать критерии инновационных территорий и инновационных компаний. Потому что это будет являться в том числе и главным трендом при формировании форм государственной поддержки не только финансовой, но и, если хотите, организационной, кадровой и прочей.
Что необходимо сделать для того, чтобы простые жители области искренне поддерживали инновационный путь развития региона? Ведь сегодня их отношение к инновациям неоднозначное.
- Я-то как раз считаю, что отношение однозначное, - не согласилась с такой постановкой вопроса Оксана Витальевна. - Недавно на одном телевизионном канале говорили о том, что социология показала: восемьдесят процентов населения области считают, что нужно заниматься инновациями. Либо я чего-то недопоняла, либо все-таки народ у нас достаточно продвинутый. Что нужно сделать для того, чтобы население не просто верило, но и считало приоритетом развитие инноваций? Ведь когда говорим о приоритетах, мы же, по сути, говорим о том, куда нужно направить денег больше, а куда, соответственно, меньше. Вот сейчас мы работаем над проектом «ИНО Томск 2020» - создание и развитие в Томской области Центра образований и исследований разработок мирового уровня. Он состоит из двух частей.
Первая - это непосредственно развитие университетского комплекса и инновационной инфраструктуры, среда, в которой реализуются проекты, и сам инновационный бизнес.
А вторая часть проекта, которая в большей степени работает на население не только Томска, но и всей области, - создание соответствующей среды проживания. Это развитие дорог, строительство сетей и коммуникаций, которые позволяют строить новое комфортное жилье, создавать и развивать новые микрорайоны с новыми социальными объектами. Это, если хотите, и другое качество здравоохранения и образования.
Все требует очень приличных средств. И это уже самостоятельный крупный проект. И, судя по всему, мы выходим на создание в регионе корпорации «Развитие», которая и должна реализовывать такие проекты на основе частногосударственного партнерства. Например, сейчас ведем переговоры с крупной компанией о подготовке меморандума для потенциальных инвесторов по развитию университетского кампуса. Это строительство новых общежитий по принципу доходных домов. При них должна быть очень серьезная, открытая социальная инфраструктура: кафе, прачечная, библиотеки, кинозалы и прочее.
Вообще, ставим такую задачу - к 2025 году в томских университетах пятьдесят процентов всех студентов должны быть магистрантами, то есть обучаться уже на высшей ступени университетского образования. И мы прекрасно понимаем, что в условиях демографического спада во всех регионах России университеты будут драться за абитуриента, а тем более - за магистрантов. Поэтому, кроме высокого качества образования, надо еще создать соответствующие условия проживания. Весь тот набор проектов, который определяет комфортную среду - дороги, совершенно другого класса аэропорт, международный, и многое другое, - это реальные вещи. Но для их реализации, помимо прочего, необходимо согласие в обществе: да, это действительно приоритет, которому мы подчиняем свое экономическое и социальное развитие.
Говоря о реальности проектов, в том числе инфраструктурных, Оксана Козловская привела такой пример. Еще год назад развитие Томского аэропорта с реконструкцией взлетно-посадочной полосы стояло в планах с 2013 года. А теперь в этом году уже будет сделан проект, а в 2013-м реконструкция будет завершена. Скоростная железная дорога, соединяющая Томск и Новосибирск, в стратегии развития России обозначена 2030 годом. Но ее строительство и ввод в эксплуатацию может произойти раньше.
Как сказала Оксана Витальевна о проектах и сроках их реализации, которые иногда могут восприниматься фантастическими, «все это решаемо, просто этим нужно постоянно заниматься».