СТАРОЕ ТАНГО

Александр КОШКАРОВ, председатель комитета защиты независимой прессы.

Предстоящие в марте и октябре муниципальные выборы должны разогреть полусонный электорат, подготовить его к решающим схваткам - выборам депутатов Госдумы и Законодательного Собрания края, а там - и президента России. Политсценарист всех времён и народов Глеб Павловский рекомендует в этих случаях внедрять в избирательные кампании интригу, которая бы возбуждала у избирателей интерес к выборам, готовность принять в них активное участие.

Решетень против Павловского

Павловский есть Павловский, с ним не поспоришь. Действительно, кто будет, скажем, читать книгу, если её сюжет не замешан на острой интриге, а конец заранее известен? Даже самый терпеливый и невзыскательный зритель махнёт рукой на фильм, в котором действуют скучные герои, не способные на подвиг, порыв и безрассудство. Так и с выборами. Излишне зарегламентированная избирательная кампания быстро набьёт у людей оскомину. Словом, как ни крути, а без интриги избирательная кампания - это постные щи, желающих отведать которые становится всё меньше и меньше. Кажется, с этим согласен и журналист Виктор Решетень. В корреспонденции "Медведи" первыми сделали ход", опубликованной в "Красноярском рабочем" 5 февраля, он сообщил, что на выборах в Канский районный совет вновь будут искать счастье бывшие депутаты, из-за бойкота которых и был распущен местный парламент. По его словам, это внесёт в предвыборную борьбу особую интригу. Но если есть интрига, значит, должен проявиться интерес к выборам, а корреспондент газеты почему-то даёт неутешительный прогноз: явка 13 марта будет гораздо ниже, чем год назад. Противоречие между чистой теорией Павловского и голой правдой жизни Решетеня объясняется просто. Канские избиратели - народ практичный. Они рассуждают здраво: зачем лишний раз бить ноги, если депутаты снова могут проигнорировать их выбор? Но возможен и другой сценарий их поведения. Верх может взять любопытство, подогретое интригой: пройдут "штрейкбрехеры" в депутаты или не пройдут? Перед этим сильным чувством не устоят даже самые закоренелые скептики, обязательно явятся в день выборов на избирательные участки и проголосуют в соответствии со своими предпочтениями.

Многое тут зависит от средств массовой информации. Они могут так раскрутить интригу, что каждый избиратель будет ложиться спать и вставать утром с одной мыслью: что от него и только от него зависит исход голосования, - а могут и породить антивыборные настроения. Вспоминаются лихие 90-е годы, когда пресса была активным участником предвыборной борьбы. Она выкладывала избирателям всю правду-матку о ходоках во власть, показывала расстановку политических сил, выступала порой и в роли "агитатора, горлана, главаря". Во многом благодаря СМИ, избирательные кампании воспринимались как праздник жизни, на котором кипели страсти, создавались и рушились политические карьеры, составлялись и не оправдывались прогнозы. Правда, ревнители строгих правил быстро превратили этот праздник в серые будни. Дело в том, что по закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в его прежней редакции любая публикация, комментарий, мнение и даже информация о каком-либо кандидате оценивалась как предвыборная агитация, побуждавшая избирателей голосовать "за" или "против" данного политика. За этим следовали судебные разбирательства, разорительные для редакций штрафы. Пресса присмирела, почти перестала освещать выборы. Призванные пробуждать интерес к политике, активизировать дискуссии о приоритетных для общества проблемах, деловых и личностных качествах претендентов на власть, они превратились в заурядное действо с предсказуемым финалом. Конституционный суд страны отменил положения закона, которые фактически перекрывали доступ информации к избирателям, помог прессе вновь стать свободной. Однако от репрессий оправились далеко не все СМИ. Сумела сохранить дух и лучшие традиции 90-х годов дивногорская газета "Огни Енисея". Её журналисты не увлекаются эпатажными материалами, зато последовательно, твёрдо стоят на стороне своих читателей, помогая им в день голосования сделать осознанный выбор. В газете публикуются обещания кандидатов в мэры города или в депутаты, с которыми те шли на предыдущие выборы, чтобы избиратели сами могли определить, что выполнено, а что нет. Доходчиво, без нравоучений знакомят журналисты избирателей с методами голосования, очевидными для общества, живущего по демократическим принципам, и пока не усвоенными народом, который по инерции продолжает себя убеждать, что с ним не считаются, за него всё давно решено. Если можно измерить эффективность работы журналистов явкой избирателей, то с ней в городе не бывает никаких проблем.

Что не запрещено, то разрешено

Перед тем как сесть за этот материал, я зашёл на сайт избирательной комиссии края, ознакомился с разъяснениями закона о выборах. Попался на глаза вопрос: "Если в районе нет телевидения и радио, есть только районная газета, как можно провести предвыборные дебаты со своими оппонентами?" Ответ лучше привести в том виде, как он дан в Интернете: "В соответствии с пунктом 4 статьи 38 закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" возможность участия кандидатов и избирательных объединений в проведении совместных дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий предусмотрено только на каналах организаций телерадиовещания, в рамках предоставленного общего объёма эфирного времени. Возможность проведения совместных агитационных мероприятий в периодических печатных изданиях не предусмотрена избирательным законодательством".

Ответ крайизбиркома иначе как ляпом не назовешь. И не только потому, что в нём хромает грамматика, он подготовлен далеко не "в соответствии с пунктом 4 статьи 38", на который делается ссылка. Вот что в этом злополучном пункте говорится: "Не менее половины общего объёма эфирного времени... должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения совместных дискуссий, круглых столов, иных совместных агитационных мероприятий". Где здесь сказано, что предусмотрено, а что не предусмотрено? Нет таких указаний и в других статьях. Закон не регламентирует предвыборные дебаты в печатной прессе. А раз так, то действует известный в мировой практике принцип "не запрещённое законом дозволено". Кстати, в тех же "Огнях Енисея" в период предвыборных кампаний регулярно проводятся диспуты, беседы за круглым столом по острым проблемам города, в которых участвуют представители всех партий. Публикуемые отчёты читаются на одном дыхании, как нельзя полнее раскрывают позицию кандидатов во власть.

К сожалению, подобные разъяснения крайизбиркома во многом выхолащивают предвыборную агитацию в СМИ. Довелось разговаривать с депутатом Госдумы ещё первых двух созывов Анатолием Ярошенко. Он недавно вернулся из поездки в Канский район и ещё находился под впечатлением от встреч с земляками, с которыми бок о бок проработал десятки лет. Они сетовали Анатолию Ивановичу, что власти оторвались от народа, не учитывают его мнение в своей работе.

- Слушаю вас и не пойму, на кого вы жалуетесь, - не выдержал Ярошенко. - Вы сами эту власть выбрали, так кого теперь винить?

- А как мы выбираем? - не сдавались собеседники. - Приедут кандидаты в депутаты со своей свитой, распишут себя, какие они умные и честные, а что представляют на самом деле, никто из нас толком не знает. Раньше хоть коммунисты выворачивали своих соперников наизнанку, но их уже второй раз снимают с выборов из-за каких-то бюрократических проволочек. Газеты у нас получают немногие - дорого, да и пишут в них то же самое, что мы слышим от кандидатов. Вот и получается, что выбираем втёмную, кто громче кричит, за того и голосуем.

"Не спи, не спи, художник!"

Как тут не вспомнить, что раньше дебаты, которые тогда назывались встречами с избирателями, организовывали избирательные комиссии. Они собирали в зале всех кандидатов, допустим, какого-то одного округа, и избиратели устраивали им перекрёстный допрос с пристрастием. Отменой голосования "против всех", нижнего порога явки, ужесточением ответственности за экстремизм в ходе выборов власть не только подстраховалась от случайностей, например, признания выборов не легитимными, но и сложила с себя многие прежние обязанности по организации избирательного процесса. В частности, проведение предвыборной агитации отдано на откуп самим кандидатам и их командам, теперь они творят, кто во что горазд. Кто-то арендует зал и приглашает туда своих сторонников, задача которых задавать гуру или работодателю правильные вопросы и неприятные - его сопернику. Понятно, что соперники на подобные дебаты не ходят. Бывает, что два кандидата организуют такую встречу в складчину - тогда они упражняются в красноречии как глухари на току.

Вот тут пресса и может сказать своё веское слово, показать, кто есть кто. Однако она зачастую избегает темы выборов. Просматриваю газету "Манская жизнь" за первый квартал прошлого года и сравниваю её содержание с рассказами участников проходивших в то время выборов депутатов районного совета. Диссонанс огромный. За порогом редакции шла настоящая схватка за то, чтобы в представительном органе власти заседали подлинные народные избранники, а не "засланные казачки", а газета обходила "битву титанов" молчанием, публиковала лишь платные безликие биографические справки о кандидатах.

Почему? Вопрос не так прост, как кажется. Выборы дают прессе возможность хоть немного укрепить своё финансовое положение. За то время, что отводится на предвыборную агитацию, СМИ зарабатывают на политической рекламе почти пятую часть своего бюджета. Иные редакции специально не освещают ход избирательной кампании, чтобы вынудить кандидатов раскошелиться. Если в газете, по телевидению или радио журналисты по своей инициативе расскажут, например, о встрече кандидата с избирателями, то он может посчитать, что этого упоминания его имени достаточно, и откажется от публикации платной рекламы о себе любимом. Редакции потеряют заработок. Ожидание политической рекламы нередко затягивается, а в это время газетные полосы и эфир заполняются бесплатными агитками, которые навевают читателям, зрителям и слушателям грустную картину. Крутится заезженная пластинка. Редактор с кандидатом танцуют старое танго. Движения их не выразительны, в них нет страсти, драматургии. Немногочисленные зрители постепенно покидают зал. Занавес опускается. Финита ля комедия.

Подобным печальным финалом закончилась прошлогодняя избирательная кампания для газеты "Манская жизнь". Нет, она не закрылась, но часть своих читателей потеряла, они предпочли другую газету - "Манские вести", которую стал выпускать на свои личные средства новый глава района Сергей Белоножкин. Взялся он за дело активно. В течение какого-то месяца открыл в Шалинском детский сад, который до него строители не могли сдать в эксплуатацию два года. При нём заметно продвинулась реконструкция Нарвинской участковой больницы. Естественно, ему хотелось - не славы, нет, - чтобы люди были проинформированы о работе администрации, а редакция "Манской жизни" придерживалась той же предвыборной тактики: своим молчанием вынуждала главу района потрясти мошной. Но в этот раз она, кажется, просчиталась.

- До избрания на этот пост я возглавлял крупный холдинг, привык платить людям за работу, - рассказывал Сергей Александрович. - А редакция занимается лишь торговлей газетными площадями. Чувствуете разницу? Значит, я должен подготовить информационный материал, принести его в редакцию и сверху положить ещё кругленькую сумму. Да мне проще опубликовать этот материал в своей газете.

Выборы - дело серьёзное. Но это не означает, что в век телевидения и попсовой культуры серьёзные дела надо делать непременно с серьёзным лицом. Чем скучнее проходит избирательная кампания, тем меньше желающих в ней участвовать. Внести живинку в этот процесс народного волеизъявления может и должна пресса. Я не призываю вернуться в 90-е годы. Средства массовой информации тех лет внесли немалый вклад в демократизацию выборов, но на них лежит и огромная вина за моральное насилие над выбором избирателей. В тяжёлое время перемен пресса бросила своих читателей, зрителей и слушателей, запродавшись новым хозяевам. Без её поддержки власть имущих не было бы ни "дикого капитализма", ни чудовищного ограбления народа.

Когда в ходе избирательных кампаний пресса решает свои финансовые проблемы, наверное, напрасно взывать к ней словами Пастернака: "Не спи, не спи, художник! Не предавайся сну". Нужны какие-то веские аргументы в пользу её более активного участия в выборах. И тут нам подсказку даёт Союз молодёжных СМИ Сибири под руководством аспиранта СФУ Василия Никуленкова. Его цель - вернуть СМИ к их моральным и нравственным истокам, сделать в полном смысле народными. Вот как это выглядит применительно к теме нашего разговора. Активное участие прессы поможет избирателям сделать осознанный выбор, возрастёт явка, власть будет избрана не жалкой кучкой электората, а большинством населения. При этом не останется незамеченной и роль прессы, она обретёт новых читателей, зрителей и слушателей, крепче станет её финансово-экономическая самостоятельность. Выгода обоюдная.