ВОПРОСОВ МНОГО

Альберт Эйнштейн, Зигмунд Фрейд, Марлен Дитрих, Рихард Вагнер, Виктор Гюго. Все эти люди — знаменитые и талантливые — когда-то были теми, кого ждало неясное будущее в чужой стране.

Кажется, этой информации достаточно для того, чтобы перестать относиться к беженцам, как к некой безликой группе.
Войны, преследования, дискриминация, нетерпимость — вот факторы, ведущие к появлению беженцев, среди которых люди любой расы и вероисповедания, судьба их связана прежде всего с проблемой соблюдения прав человека.
По подсчетам ООН, ныне в мире насчитывается более 21 млн. беженцев и перемещенных лиц, 80 процентов из них - женщины и дети. 55 млн. человек являются вынужденными переселенцами, примерно половина из них была вынуждена оставить дома в результате военных конфликтов.
9-10 сентября в Хабаровске состоялся семинар-совещание руководителей и обозревателей СМИ Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, посвященный обсуждению этой проблемы — одной из важнейших в современном мире. Организаторами совещания выступили Представительство Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации (УВКБ ООН) и Альянс руководителей региональных СМИ России (АРС-ПРЕСС). Среди участников были также сотрудники Федеральной миграционной службы РФ, представители Аппарата уполномоченного по правам человека в РФ, общественных организаций и ученые.
В течение двух дней на семинаре обсуждали проблему перемещения людей, которая особенно актуальна для России, всегда отличавшейся мультиэтническим составом населения. Необходимость говорить об этом объясняется нехваткой достоверной информации, недостатком внимания к проблемам беженцев, трудовых мигрантов, лиц без гражданства и вынужденных переселенцев. Очень часто эти люди не обладают информацией об институтах, занимающихся предоставлением убежища — они лишены доступа к ней из-за языковых проблем или отсутствия необходимых документов.
В то же время недостаточной информацией об этой категории лиц обладают и простые граждане страны, принимающей вынужденных переселенцев, вплоть до того, что не разграничивают понятия «беженец» и «трудовой мигрант».
В Конвенции ООН о статусе беженцев от 1951 года дается четкое определение: беженцы — лица, которые «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений...». Проще говоря, это люди, которые были вынуждены порвать связи со своей страной. Они не могут пользоваться защитой своих собственных правительств, и именно этим отличаются от других мигрантов, в каких бы тяжелых условиях те ни находились, и других групп людей, которые нуждаются в гуманитарной помощи.
С начала 2010 года на Дальнем Востоке зарегистрировано 273 беженца - это официальная статистика, однако, вероятно, что число их намного больше. Далеко не все обращаются в соответствующие службы — по разным причинам, в том числе и потому, что не знают, как действовать.
«Конечно, создает и совершенствует схемы предоставления убежища не гражданское общество. Но в любом случае, — говорит представитель Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в России Геше Карренброк, — необходимо понимать, почему эти люди приехали, почему не могут вернуться и почему им необходимо помочь. Люди, пересекающие границу, могут просто не знать о законе, поэтому встречающиеся им должны реагировать соответствующим образом».
Нельзя не заметить, что современные потоки беженцев отличаются от потоков беженцев середины двадцатого века (когда и была принята упомянутая Конвенция). Сегодня причины отъезда часто бывают сложными и не являются результатом лишь непосредственных преследований. Люди покидают свою страну вследствие гражданских конфликтов, массовых нарушений прав человека, иностранной агрессии, нищеты, голода, болезней и экологических катастроф. Поэтому некоторые государства утверждают, что большинство лиц, ищущих убежища, являются фактически не беженцами, а экономическими мигрантами, то есть теми, кто отправляется в путь не вынужденно, а по собственному желанию, чтобы улучшить свою жизнь.
Обсуждался на семинаре и еще один важнейший вопрос для любой страны мира сегодня — работа с трудовыми мигрантами. Говоря о ситуации в нашем регионе, замечают, что численность населения Дальнего Востока, по данным Росстата, снизилась с 8 млн. человек в 1990 году до менее чем 6,5 млн. в 2009 году. Естественная убыль ведет к тому, что со временем все меньшее количество молодежи будет вступать в трудоспособный возраст и, соответственно, работающие сейчас представители старшего поколения вскоре выйдут на пенсию. Подобный дефицит населения, прогнозируют ученые, и приведет к смене стратегии: необходима будет ориентация не на краткосрочную (связанную с кризисом), а на долгосрочную миграцию, создание системы адаптации и интеграции мигрантов на Дальнем Востоке.
Все сценарии внутренней миграции прогнозируют дальнейшее развитие оттока населения из региона. Поэтому, считают исследователи, в условиях нехватки рабочей силы необходимо менять отношение к внешней трудовой миграции, вырабатывать новую миграционную политику.
По мнению специалистов, среди которых кандидаты наук Дмитрий Полетаев и Леонид Бляхер, альтернатива миграции, разумеется, есть: это увеличение рождаемости и снижение смертности населения, а также повышение производительности труда. Собственно, вопросы о том, как создать более благоприятную социальную обстановку на Дальнем Востоке, стали лейтмотивом семинара. И лучше всего, заметили журналисты региона, не услышать ответы, а увидеть изменения. Своими глазами.